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ENLACE DE DIAPOSITIVAS

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MODELO NEOLIBERAL

El liberalismo es la filosofía política que fundamenta al capitalismo, basada en la propiedad , el individualismo y la competencia de capitales.
El neo liberalismo es una corriente de pensamiento económico desarrollado hacia finales de los cincuenta, cuyo principal exponente contemporáneo es el economista norteamericano Milton Friedman y forma parte de lo que se conoce como economía social del Estado .
El modelo neoliberal en México surge en el sexenio de 1989 a 1994, con el presidente Carlos Salinas de Gortari. Este modelo de estabilización económica surge mediante la estabilidad de precios que, en una economía abierta, los productos nacionales tendrían que competir con los extranjeros, y mediante el fomento a la competitividad de la industria nacional, lo que a su vez reforzaría el programa macroeconómico. Así también, se promovió la desregularización es decir, la eliminación de las trabas legales con las que el Estado limita la producción y el comercio. Además, en el sexenio de Salinas, se suprimieron tres ceros a los billetes y monedas, con el fin de favorecer el manejo del circulante monetario.
Uno de los acontecimientos que han promovido el modelo neoliberal en México han sido el Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN) y el acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Económica (AUSEE) desarrollados básicamente en el sexenio de Ernesto Zedillo (1995-2000). En este sexenio se recuperó la economía de México, pues cuando Salinas dejó el poder, México había entrado en crisis.
Países que se instauran este modelo son precursores en los años 80 Chile en el Gobierno Militar (Surgió como el primer país neoliberal, como un experimento, Inglaterra con Thatcher y EEUU con Ronald Reagan. Hoy en día se ha utilizado este sistema en este mundo globalizado hay que destacar que en los países anteriormente mencionados, aun existen empresas con orden estatal.
La globalización económica consiste en la creación de un mercado mundial en el que se suprimen todas las barreras arancelarias para permitir la libre circulación de los capitales: financiero, comercial y productivo. La globalización entonces, vendría a ser como la etapa de culminación del proceso histórico de expansión del capitalismo, con dos objetivos: la libre movilidad del capital y la creación de un solo mercado mundial.
La integración en bloques económicos se desarrolló a partir de las pautas marcadas por las economías hegemónicas, siendo los más sobresalientes: Norteamérica con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la Unión Europea (UE) y la Región Asiática del Pacífico (ASEAN).
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte tiene otro concepto de integración, se supedita a la aplicación dogmática de los preceptos y lineamientos del Consenso de Washington, donde prevalecen los principios neoliberales y las reglas del mercado son las que dominan.


Carlos Salinas de Gortari

Nacido en Ciudad de México el  3 de abril de 1948 es un economista y político mexicano que ocupó la presidencia de México del 1 de diciembre de 1988 al 30 de noviembre de 1994. Fue titular de la Secretaría de Programación y Presupuesto en el gobierno de Miguel de la Madrid y posteriormente, postulado candidato por el Partido Revolucionario Institucional en 1987. Resultó elegido presidente de México el 6 de julio de 1988.
Durante su sexenio, se dieron importantes cambios económicos, entre ellos firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, privatización masiva de empresas estatales, incluida la banca; la implementación del Programa Nacional de Solidaridad de combate a la pobreza. Además, la restauración de las relaciones Iglesia-Estado y diplomáticas con el Vaticano.
Fue el último presidente al que se le asignó una partida presupuestal cuyo gasto no estaba sujeto a comprobación, denominada comúnmente partida secreta. Sin embargo, en las administraciones subsecuentes a la suya este tipo de gasto ha sido ejercido en secretarías de Estado con fundamento en el artículo 74 constitucional.
Aún después de haberse retirado de la vida pública de su país al finalizar su sexenio, durante los últimos años ha tenido apariciones públicas por invitación de instituciones tanto mexicanas como de otros países. Tal es el caso de sus ponencias dadas en la Universidad de Oxford, el Centro de Estudios Espinoza Iglesias, la Fundación José Ortega y Gasset, así como en el marco del Vigésimo Aniversario del Instituto Federal Electoral, entre otras. Actualmente el ex presidente se desempeña como consejero ejecutivo del Grupo Dow Jones y vive con su segunda esposa, Ana Paula Gerard Rivero.
El 12 de mayo de 2009 se desató una polémica en torno a su persona y la de su hermano Raúl Salinas de Gortari, por declaraciones de su antecesor, el ex presidente Miguel de la Madrid Hurtado, sobre el desempeño de Salinas de Gortari como presidente. Éstas, de las que al día siguiente se retractara el propio de la Madrid Hurtado, incluían acusaciones de desvío de recursos, corrupción y vínculos con el narcotráfico.

POLÍTICA INTERNA

  • Elecciones federales de México de 1988.

Carlos Salinas ascendió a la presidencia en una de las elecciones más polémicas de la historia reciente de México. La elección se llevó a cabo el 6 de julio de 1988; luego de una inestabilidad económica de más de 10 años, la estructura del PRI se debilitó y por primera vez en la historia moderna de México se vio la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano como una posibilidad real de asumir la presidencia de la República.
La noche de la elección, los datos que liberaba la Comisión Federal Electoral por medio del secretario de Gobernación Manuel Bartlett Díaz se interrumpieron. A las 20:00 horas del mismo día, se presentaron en la sede de la Secretaría de Gobernación los candidatos Manuel Clouthier, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano y Rosario Ibarra denunciando la ilegalidad del proceso. En los días posteriores a la elección se realizaron diversas manifestaciones que expresaban el descontento por la manera en que se llevó a cabo la elección.
El resultado oficial fue 50 por ciento para Carlos Salinas, 31 por ciento para Cuauhtémoc Cárdenas y 17 por ciento para Manuel J. Clouthier.
Las boletas de votación, que la oposición exigía se hicieran públicas para aclarar las anomalías, fueron destruidas por decisión de la Cámara de Diputados.

  • Privatizaciones

Hacía 1984, el gobierno federal era propietario u operaba poco más de 1150 empresas de todo tipo, desde cadenas y productoras de cine y televisión, hoteles, inmobiliarias, mineras, ingenios azucareros, automotrices, siderúrgicas, pesqueras, transbordadores; también fue el caso de la Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad.
La crisis de 1982 obligó al gobierno federal a nacionalizar la banca, con lo que la participación del Estado en la economía creció todavía más. En otros casos, sin embargo, el gobierno, lo mismo el federal que el del Distrito Federal y los de los estados, se convirtió en dueño de empresas como medida para evitar la quiebra de empresas privadas que se consideraba jugaban un papel importante para la economía del país o que simplemente empleaban a un número importante de personas.
Esta dinámica se vio favorecida por dos procesos. En un sentido, por la sobrevaluación del peso mexicano que ocurrió ya durante los últimos años del gobierno de Gustavo Díaz Ordaz y de manera más clara durante los primeros años del gobierno de Echeverría, quien expandió el control del Estado sobre la economía al hacerse cargo de Teléfonos de México. La sobrevaluación hacía que las mercancías mexicanas fueran más caras que las que se producían en otros países. No sólo eso, gracias a las políticas de industrialización seguidas desde el gobierno de Lázaro Cárdenas (con un alto componente de protección a la industria nacional), las empresas mexicanas habían perdido calidad y eficacia.
Esta dinámica estuvo a punto de romperse con la decisión de Echeverría de devaluar el peso justo antes de que terminara su gestión en 1976. Sin embargo, su sucesor, López Portillo decidió utilizar los recién descubiertos excedentes petroleros para mantener intocadas las políticas industriales y comerciales que había heredado de sus predecesores.
Todas estas empresas operaban con déficit por lo que se mantenían gracias a una inyección constante de fondos públicos obtenido por medio de deuda, excedente petrolero o, en los peores momentos del periodo 1970-1982, por medio de la emisión de billetes y monedas sin sustento. Ello hizo que para 1982, el déficit público primario fuera de más del diez por ciento del Producto Interno Bruto. Cerca de un 70 por ciento de este déficit provenía del sector paraestatal.9
Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a 23 000 millones de dólares,10 los cuales fueron utilizados para amortizar la deuda pública interna. Con estos recursos se logró una disminución de la deuda interna, en 1988 era del 19% y para 1994 fue del 6%.11 Dando como resultado una disminución de los pagos de intereses y logrando un crecimiento en el gasto social.

  • Privatización deTelmex

En 1990, Telmex era una empresa con varias décadas funcionando y con solo 16 años de pertenecer al sector público, el servicio prestado por la empresa era motivo de frecuentes disputas como se puede observar en la cantidad de demandas que la empresa enfrentaba en la Procuraduría de la Defensa del Consumidor, así como por los tiempos de espera, en ocasiones de más de 10 meses, para conseguir una línea. En los primeros años de la administración Salinas de cada 10 hogares 8 no tenían teléfono y había hasta un millón de solicitudes pendientes. La gestión pública de Teléfonos de México, además, estaba plagada de dudas y sospechas acerca de la transparencia en el manejo de los recursos.
La venta fue hecha a través de una subasta pública. A pesar de que varios grupos extranjeros ofrecieron cantidades mayores para la compra de Telmex, uno de los requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria quedara en manos mexicanas, es por eso que de los grupos con control accionario mexicano, la mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso, propiedad del empresario Carlos Slim, por lo que éste fue declarado ganador.
Con motivo de esta privatización se inició la modernización de la telefonía en México. En los siguientes años el número de poblaciones rurales atendidas pasó de 6350 a 21 263; los teléfonos públicos llegaron a más de 200 000 en todo y se inició la instalación de una red de fibra óptica que ahora cubre las ciudades más importantes del país.

  • Privatización de la banca


La privatización de la banca se llevó a cabo mediante una reforma constitucional a los artículos 28 y 123 que fueron aprobados el 12 de mayo de 1990 en la cámara de diputados y el 21 de mayo en la Cámara de Senadores. Guillermo Ortiz Martínez subsecretario de Hacienda con Salinas, fue uno de los responsables de este proceso.

La privatización ya había iniciado durante la administración de Miguel de la Madrid cuando el gobierno vendió los primeros paquetes accionarios que permitieron que hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado. Como en el caso de Teléfonos de México, la privatización ocurrió por medio de subastas públicas. Los postores fueron evaluados por un comité en el que participaron, entre otros, el ex gobernador del Banco de México, Guillermo Ortiz. La transparencia y éxito con la cual fue privatizada la banca fue reconocida por diversos documentos del Banco Mundial.
En este proceso 18 instituciones financieras fueron vendidas, lo que permitió que el gobierno federal recaudara 13 000 millones de dólares, los cuales fueron destinados al pago de la deuda interna.
Con este proceso se logró la descentralización y democratización del capital por que se promovió una mayor competencia ya que en 1994 se autorizó la entrada de bancos extranjeros.

  • Reforma agraria

El artículo 27 de la Constitución vigente en 1988, establecía la obligación del gobierno de dar tierra a todo el que la solicitara. Sin embargo, el ritmo de crecimiento de la población en las zonas rurales era mucho mayor del que se había registrado en toda la historia previa de México, gracias a una serie de avances en medicina básica. En segundo lugar, la calidad de las tierras en México es desigual, pues buena parte del territorio nacional no cuenta con irrigación suficiente para mantener una agricultura comercial. Finalmente, los sectores industrial y de servicios no estaban en condiciones de absorber los excedentes de mano de obra que el crecimiento de la población rural generaba.
Hacia finales de los sesenta era claro que la capacidad del gobierno federal para dotar de tierras a quienes las demandaran era limitada y que, además, al hacerlo se había facilitado la constitución de poderosos grupos políticos que traficaban con la necesidad de tierras. El gobierno de Luis Echeverría, sin embargo, optó por mantener la ilusión de la Reforma Agraria elevando al antiguo Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización al rango de secretaría de Estado, al tiempo que decidía intervenir las propiedades de algunas de las más exitosas agroindustrias del país con la promesa de distribuir esas tierras.
Ante esta realidad, Carlos Salinas de Gortari señaló que era necesario terminar con el reparto masivo de tierras. En el primer informe de Gobierno en 1989 Carlos Salinas dijo: El reparto masivo de tierras ha concluido. Quien afirme que todavía existen millones de hectáreas por repartir está mintiendo, declaración que inició un ambicioso programa de reformas constitucionales y legales, que culminaron cuando el 1 de noviembre de 1991, Salinas anunciaba durante su tercer informe de gobierno la decisión de impulsar una profunda reforma a la Constitución y a las leyes en materia agraria. Luego de intensos debates que cimbraron la estructura del PRI, la reforma fue aprobada por la Cámara de Diputados el 7 de diciembre de 1991 y por el Senado el 12 de diciembre del mismo año.
La reforma fue publicada el 6 de enero de 1992 en el Diario Oficial de la Federación y entró en vigor el día siguiente.
Asesinato de Luis Donaldo Colosio
El 23 de marzo de 1994 durante un acto de su campaña electoral en la colonia popular Lomas Taurinas de Tijuana, Baja California, fue asesinado Luis Donaldo Colosio, candidato presidencial del PRI, por medio de dos disparos (uno de ellos en la cabeza). En el instante fue detenido el autor de este hecho, Mario Aburto Martínez.
El 24 de marzo fue declarado día de luto nacional y el izamiento de la bandera nacional fue a media asta en señal de duelo.
El 29 de marzo el PRI postuló como candidato sustituto a Ernesto Zedillo Ponce de León.

POLÍTICA EXTERNA

  • Reducción de la deuda

En 1982 el pago anual por pago de intereses de la deuda externa era de 14 000 millones de dólares, entre 1983 y 1988 se destinó casi el 7 por ciento del PIB para su pago, el monto de lo destinado era casi el equivalente a lo destinado en salud y educación para todo el país, para inicio del sexenio de Salinas el monto de la deuda era del 45 por ciento del PIB, lo cual hacia necesario una reducción de esta deuda para lograr un crecimiento económico. Después de casi 4 años de largas negociaciones con el FMI, con políticos de Estados Unidos, mandatarios de países como Francia, Alemania, Canadá, Japón, Gran Bretaña y de otros países y con bancos comerciales en 1992, se llegó a un acuerdo y se logró una reducción de más de 7000 millones de dólares. Debido a este logro, la deuda se disminuyó a 20 000 millones de dólares, la deuda total (externa e interna) descendió de 63 por ciento del PIB en 1988 a 22 por ciento en 1994, y los pagos de intereses pasaron de 17 por ciento del PIB a 9.8 por ciento en 1994.

  • Tratado de Libre Comercio

Carlos Salinas (esquina superior izquierda), George H. W. Bush y Brian Mulroney durante la ceremonia inicial del TLC.
A finales de los ochenta, el mundo atestiguó cambios como la caída del Muro de Berlín, el fin de la guerra fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética, el fin de la dictadura de Augusto Pinochet y la invasión de Estados Unidos a Panamá. Fue también un momento en el que los procesos de globalización de los mercados se intensificaron. No sólo eso, Estados Unidos había concluido con éxito años antes un acuerdo comercial con Canadá que eliminó los aranceles y tarifas entre ambos países. Europa, por su parte, avanzaba a grandes pasos en la consolidación de lo que originalmente fue una zona de libre comercio hasta dar forma a la actual Unión Europea.
La administración Salinas estimó que México debía redefinir los términos de sus relaciones con sus principales socios comerciales y redefinir las hipótesis que habían servido desde la década de los treinta, como soporte para el desarrollo de la economía mexicana, fue así que Salinas inició, primero informalmente, consultas con empresarios de México, Estados Unidos y Canadá para lograr la integración de México al acuerdo comercial originalmente pactado por estos últimos.
Las negociaciones formales del Tratado de Libre Comercio de América del Norte iniciaron en 1990 y continuaron durante los próximos tres años. No sólo eso, sobrevivieron a la derrota del Partido Republicano en las elecciones presidenciales de noviembre de 1992, en las que triunfó el demócrata Bill Clinton. El TLCAN entró en vigor creando la que hasta ese entonces era la más grande zona de libre comercio en el mundo.

SOCIEDAD

  • Liberalismo social

El sexenio de Carlos Salinas marcó un claro parteaguas respecto de las gestiones priistas previas, especialmente las de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo, en la medida que rompió con el discurso y la ideología del nacionalismo revolucionario que todavía con Miguel de la Madrid trató de presentarse como el soporte ideológico del priismo.
Salinas adelantó una serie de tesis que él mismo englobó bajo la categoría de liberalismo social que buscaba recuperar lo mejor de las tradiciones ideológicas del liberalismo juarista del siglo XIX y de la Revolución Mexicana del siglo XX. En este sentido, Salinas pronunció una serie de discursos durante 1991 y 1992 que sirvieron de soporte para impulsar algunas de sus más ambiciosas reformas. En un sentido, la que puso punto final a la reforma agraria, concebida ya desde tiempos de Echeverría más como un instrumento de control social que como una efectiva solución de problemas en el agro mexicano. Formó parte de esa ofensiva ideológica también la iniciativa para reformar las relaciones del Estado con las iglesias, especialmente la católica, aunque en este punto es donde es posible observar mayores tensiones entre la recuperación del juarismo propuesta por Salinas y las políticas desarrolladas por su gobierno.
Salinas se inspiró para articular su propio concepto de “liberalismo social” en los trabajos de Jesús Reyes Heroles, Otto Granados Roldán (director de Comunicación Social durante los primeros años de su gestión) y José Francisco Ruiz Massieu (quien jugó un papel clave en la reforma de la relaciones Iglesia-Estado).

  • Relación Iglesia-Estado

Parte del legado de la administración Salinas lo constituye la amplia reforma de la relación Estado-Iglesia promovida por él. La reforma fue consecuencia de una serie de cambios culturales y políticos que hicieron inaplicable la letra o el espíritu de la legislación vigente en México hasta 1992 en materia de relaciones Estado-Iglesia.
Las visitas del Papa Juan Pablo II hicieron evidente la incapacidad del Estado para aplicar la legislación. Además, en distintos estados de la República, la Iglesia se convirtió en un importante promotor de severas críticas al carácter autoritario del régimen político vigente en México.
Durante la década de los ochenta, la Iglesia, especialmente líderes de la Conferencia del Episcopado Mexicano como Ernesto Corripio Ahumada, lanzaron una serie de retos a la legislación vigente en el país que alcanzaron un punto álgido cuando en 1986, en el contexto de la elección en el estado de Chihuahua, los obispos de ese estado amenazaron con organizar, como durante la Guerra Cristera, una huelga de cultos.
La huelga fue impedida por la intervención del entonces delegado apostólico Girolamo Prigione, pero evidenció–por una parte–la incapacidad del Estado para subordinar a la Iglesia y, por la otra, los severos problemas de legitimidad que el régimen enfrentaba.
Salinas advirtió la dimensión del reto planteado por la Iglesia y fue así que inició una política de acercamiento que incluyó, primero, como candidato presidencial, una serie de visitas a los obispos mexicanos en sus lugares de origen. Después de la elección, la Iglesia ofreció a Salinas un gesto simbólico cuando tres prelados (Ernesto Corripio Ahumada, Genaro Alamilla Arteaga y Girolamo Prigione) acudieron a la toma de posesión de Salinas el 1 de diciembre de 1988. A partir de ahí se iniciaron una serie de acercamientos y negociaciones que culminaron en 1992.
Fue en ese año que el Partido Revolucionario Institucional presentó una iniciativa de reformas a los artículos 3, 5, 27, 28 y 130 de la Constitución. Las reformas, apoyadas por una abrumadora mayoría de diputados y senadores del Congreso electos por los tres principales partidos políticos de México (Partido Revolucionario Institucional, Partido Acción Nacional y Partido de la Revolución Democrática) modificaron de manera radical los términos de la relación con las iglesias, especialmente con la católica. El siguiente paso ocurrió cuando se reanudaron, luego de más de un siglo de estar interrumpidas, las relaciones diplomáticas entre México y la Santa Sede para dar paso, finalmente, a la promulgación de nuevas leyes reglamentarias de las relaciones Estado-iglesias.
Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer presidente mexicano en recibir al Santo Padre Juan Pablo II en su condición de Jefe del Estado Vaticano, durante la tercera visita a México del pontífice en el estado de Yucatán, el 11 y 12 de agosto de 1993, siendo testigos Mons. Manuel Castro Ruiz, Arzobispo de Yucatán y Dulce María Sauri Riancho, Gobernadora del Estado de Yucatán.
La nueva legislación otorga personalidad jurídica a las iglesias y devolvió parcialmente los derechos políticos a los así llamados “ministros de culto”, que ahora pueden votar. Sin embargo, la legislación mexicana aún desconoce el derecho de los “ministros de culto” a ser votados, además de que impone mecanismos muy restrictivos para el ingreso de personal religioso extranjero a México. La personalidad jurídica de las iglesias está limitada también en lo que hace a su capacidad para ser propietarias de bienes inmuebles y especialmente para ser propietarias u operar medios de comunicación electrónicos.
Salinas ha expresado en fechas recientes su insatisfacción con los resultados de la reforma, aunque nunca ofrece detalles del porqué de su insatisfacción por lo que observadores de la política mexicana estiman que se trata de una manera de admitir errores y evitar aparecer como intransigente ante la opinión pública del país que le reclama la insensibilidad con la que desarrolló algunas de sus políticas y, sobre todo, el descuido que él mismo admite tuvo al permitir que su hermano Raúl violara flagrantemente las leyes del país.

  • Programa Nacional Solidaridad

El 2 de diciembre de 1988 se puso en marcha el programa Solidaridad, como primera acción de gobierno el cual trataba de lograr mayor justicia social más allá de un esquema de transferencia de recursos o de subsidios focalizados. Para lograr a cabo este proyecto no solo era necesario el apoyo del gobierno, sino también la participación organizada de la población, impulsados con un sentimiento de nacionalismo y de desarrollo social.16
Este programa fue encabezado por Carlos Rojas Gutiérrez, entonces subsecretario de Desarrollo Urbano y Ecología, siendo titular Patricio Chirinos Calero y fue en gran medida administrado por el secretario de Programación y Presupuesto Ernesto Zedillo, posteriormente en enero de 1992, pasó a formar parte de la recién creada Secretaría de Desarrollo Social, con Luis Donaldo Colosio, como titular.
Durante seis años se invirtieron el equivalente a casi 18 000 millones de dólares, de los cuales el 67 por ciento fue de recursos federales y el resto de gobiernos locales e inclusive de los propios participantes.17
Los logros alcanzados fueron muchos entre los cuales se pueden destacar, la rehabilitación y construcción de miles de escuelas, la organización de la población para introducir agua potable a sus comunidades, la introducción de servicio eléctrico en miles de comunidades rurales. La rehabilitación y construcción de cientos de hospitales18 la pavimentación de miles de colonias populares, la entrega de más de 2 millones de escrituras y títulos de propiedad en zonas irregulares, más de un millón de créditos a la palabra a campesinos.La construcción de más de 20 000 kilómetros de caminos rurales así como la reconstrucción de 15 000 kilómetros de carreteras. La instalación de más de 14 000 tiendas de abasto comunitario.19
Con algunas importantes modificaciones y con el nombre de Progresa durante el sexenio de Ernesto Zedillo y Oportunidades, durante el sexenio de Vicente Fox, estos programas han seguido constituyendo el tronco principal de la política social del gobierno federal en México.

  • Educación

Nació en la Ciudad de México el 3 de abril de 1948, sus padres fueron Raúl Salinas Lozano, senador y secretario de Estado, y Margarita de Gortari Carvajal, profesora y perteneciente a una familia de gran prestigio en el ámbito cultural de su época. Su familia se encargó de guardar con extremo celo un delicado episodio de esta infancia: mientras jugaban a “la guerra”, los niños Gustavo Zapata Rodríguez, Raúl y Carlos Salinas de 8, 5 y 4 años de edad, respectivamente, le dispararon con un rifle calibre 22 a una jovencita llamada Manuela, de 12 años, trabajadora doméstica de los Salinas, y le causaron la muerte.
Estudió en el plantel nº 1 de la Escuela Nacional Preparatoria con sede en el Antiguo Colegio de San Ildefonso, y luego obtuvo la licenciatura en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México, cuando Ifigenia Martínez dirigía la Escuela Nacional de Economía de la UNAM, en 1970. Continuó sus estudios en la Universidad de Harvard, donde obtuvo la maestría en administración pública (1973), la maestría en economía política (1976) y el doctorado en economía política y gobierno (1978). De regreso en México, trabajó como catedrático en varias universidades y comenzó a escalar posiciones en el gobierno federal. En 1982, su antiguo profesor en la UNAM, Miguel de la Madrid, fue elegido presidente de México y Salinas fue nombrado secretario de Planeación y Presupuesto.
Carlos Salinas fue designado candidato a la presidencia de la República del PRI el 4 de octubre de 1987.

 

  • Movimiento zapatista

El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) es una organización mexicana de carácter político, que en sus inicios fue militar. Su inspiración política es el zapatismo, el marxismo y el socialismo libertario, y su estructura militar es la guerrilla. Su objetivo es según el subcomandante “¿La toma del poder? No, apenas algo más difícil: un mundo nuevo”, y en la Declaración de la Selva Lacandona se estableció: “…lucha por trabajo, tierra, techo, alimentación, salud, educación, independencia, libertad, democracia, justicia y paz….lograr el cumplimiento de estas demandas básicas de nuestro pueblo formando un gobierno de nuestro país libre y democrático.”

Salió a la luz pública en el estado mexicano de Chiapas el 1 de enero de 1994 cuando un grupo de indígenas armados ocuparon varias cabeceras municipales el mismo día en que entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, desestabilizando el sistema político mexicano y cuestionando sus promesas de modernidad. Su objetivo era el derrocamiento del presidente elegido y el establecimiento de una democracia participativa. Tras la represión militar de la que fue objeto su revolución decidió emprender una actividad política manteniendo un carácter de izquierda radical. Su mando tiene por nombre Comité Clandestino Revolucionario Indígena-Comandancia General (CCRI-CG) del EZLN.
Durante el régimen del Partido Revolucionario Institucional (PRI) que duró 71 años, los movimientos campesinos, obreros y populares que disentían del modelo de nación priísta enfrentaron consecutivas y sistemáticas represiones.4 Esto dio paso a que muchos jóvenes consideraran los canales legales de participación política cerrados y apostaran por la formación de organizaciones armadas clandestinas para buscar el derrocamiento de un régimen que desde su punto de vista era autoritario, y mejorar así las condiciones de vida de la población.
De una de estas organizaciones, las Fuerzas de Liberación Nacional (FLN), surgió el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN).
Las FLN se fundaron el 6 de agosto de 1969 en el norte del país: (Monterrey, Nuevo León) y, a decir del general Mario Arturo Acosta Chaparro, en su informe Movimientos subversivos en México, “tenían establecidas sus zonas de operaciones en los estados de Veracruz, Puebla, Tabasco, Nuevo León y Chiapas”.
En febrero de 1974 se suscitaría en San Miguel Nepantla, Estado de México, un enfrentamiento entre una unidad del Ejército federal, al mando del entonces teniente coronel Acosta Chaparro, e integrantes de las FLN, algunos de los cuales perderían la vida a raíz del combate, como Carmen Ponce y Dení Prieto, y otros serían arrestados como María Gloria Benavides, quien denunció haber sido torturada.
Como consecuencia de éste enfrentamiento, la FLN perdió su capacidad operativa. A principios de la década de los ochenta algunos de sus militantes decidieron la fundación del Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Así, el 17 de noviembre de 1983, un grupo de personas, entre los que se encontraban indígenas y mestizos, declararon formalmente constituida la formación de un ejército regular que el 1° de enero de 1994 saldría a la luz pública bajo la declaración de guerra al gobierno mexicano.

ECONOMÍA

  • Crisis Económica de 1994 

Para el año 1994 Carlos Salinas de Gortari tuvo un elevado gasto gubernamental en obras públicas con el objeto de mantener la inercia de crecimiento de su gobierno y con ello la popularidad. Este gasto gubernamental llevó a un déficit de cuenta corriente histórico (un 7% del PIB) y para poder lidiar con ello Salinas emitió los Tesobonos, instrumentos financieros del gobierno que aseguraban pagos en dólares y con los cuales pudo recaudar fondos el Banco de México. Con los diversos sucesos políticos ocurridos en 1994 (asesinatos de Luis Donaldo Colosio, Candidato Presidencial y José Francisco Ruiz Massieu, Líder Cameral del PRI y la rebelión insurgente en Chiapas), muchos de los inversionistas se asustaron y fueron a canjear los Tesobonos por efectivo, vaciando las reservas monetarias del Banco de México.
Era necesario la toma de decisiones económicas para impedir la crisis, tales como alza en las tasas de interés para recuperar reservas y contraer la base monetaria o generar una devaluación controlada del peso. Sin embargo Salinas de Gortari no tomó ninguna acción, presuntamente con el objetivo de no perder popularidad puesto que buscaba el apoyo internacional para su candidatura a director general de la Organización Mundial de Comercio.
Ernesto Zedillo, su sucesor, incapaz de articular una estrategia de amortiguamiento de los vencimientos de pagarés denominados en dólares, (Tesobonos) y con un manejo incorrecto en términos políticos, fue corresponsable y precipitó el advenimiento de una de las peores crisis financieras que ha vivido México, conocida como error de diciembre; y en el exterior como efecto Tequila.

Ernesto Zedillo Ponce de León

Nacido el 27 de diciembre 1951. Es un economista y político mexicano. Se desempeñó como Presidente de México a partir de diciembre 1, 1994 a noviembre 30, 2000, como el último de la línea ininterrumpida años setenta de los presidentes mexicanos del Partido Revolucionario Institucional. Desde el final de su mandato como presidente en 2000, Zedillo ha sido una voz líder en la globalización, especialmente su impacto sobre las relaciones entre las naciones desarrolladas y en desarrollo.
En diciembre de 1988 entró a formar parte del gabinete presidido por Carlos Salinas de Gortari como secretario (ministro) de Programación y Presupuesto, cargo que ostentó hasta enero de 1992. En dicho cometido, colaboró en la redacción de un plan nacional de desarrollo y en el establecimiento de una política económica que redujo la habitualmente alta tasa de inflación de México, hasta cifras inferiores al 10%.
Durante parte de los dos últimos años de la presidencia de Salinas, Zedillo fue secretario de Educación (enero de 1992-noviembre de 1993). Desde ese cargo devolvió el control a los gobiernos de los estados, contrarrestando de este modo la influencia del poderoso sindicato nacional de maestros.
En 1993 renuncia a su cargo como Secretario de Educación para asumir la dirección de la campaña del candidato oficial a la presidencia Luis Donaldo Colosio, pero tras su asesinato en marzo de 1994, Zedillo fue designado por el presidente Salinas como candidato sustituto, ganando las primeras elecciones democráticas del México moderno para el período 1994-2000.

POLÍTICA EXTERNA

Las dinámicas de integración económica guiaron, como en la mayoría de los países latinoamericanos, el hacer exterior de Zedillo, que se caracterizó por un equilibrio entre el pragmatismo liberal y la continuación de la línea diplomática nacional que durante décadas habían practicado las administraciones priístas, la cual se ceñía a principios como el respeto de la soberanía nacional de los estados y la reserva de independencia para tender puentes de cooperación con cualquiera de ellos.

Así, por un lado, Zedillo alentó el buen entendimiento con Estados Unidos, país socio dentro del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y que concentraba él solo las tres cuartas partes de todas las transacciones comerciales de México. En 1998 el 76% de las exportaciones y el 70% de las importaciones mexicanas tuvieron a Estados Unidos como destino y origen; su valor sumó los 187.000 millones de dólares, cifra que suponía un incremento del 120% con respecto a 1993, el año previo a la entrada en vigor del TLCAN. La tendencia siguió creciendo con rapidez hasta el final del sexenio zedillista, sobre todo en las exportaciones, consolidando a México, colocado ya por delante de Japón y China, como el segundo socio comercial de Estados Unidos después de Canadá.

Zedillo realizó en el vecino norteño su primer desplazamiento al exterior como presidente titular, el 10 de diciembre de 1994, con motivo de la I Cumbre de Las Américas que tenía lugar en Miami, y su homólogo estadounidense, Bill Clinton, devolvió la visita el 7 de mayo de 1997. En este encuentro los mandatarios firmaron un pacto de cooperación para la lucha contra el narcotráfico, compromiso sin precedentes que apaciguó sólo parcialmente las desconfianzas suscitadas en el Congreso de Estados Unidos sobre la capacidad del Estado mexicano para combatir esta industria delictiva, pese a las espectaculares detenciones de capos y su extradición a la justicia estadounidense.

tratados bilaterales, que se sumaron al alcanzado en el seno del G-3 (con Colombia y Venezuela) en septiembre de 1990 y cuya aplicación comenzó el 1 de enero de 1995, subrayaron la diversificación de los tratos comerciales mexicanos, si bien su importancia real era relativa (menos, tal vez, los firmados con Chile y el G-3), dado que el volumen del comercio del país con el conjunto de América Latina era mínimo, no superando el 5% del total de sus intercambios. Además, sus ventajas arancelarias iban a ser subsumidas en procesos multilaterales de mayor alcance, cuando entraran en servicio el área de libre comercio entre el G-3 con Centroamérica, en 2003, y el Área de Libre Comercio de Las Américas (ALCA), que afectaba a todo el continente y cuya fecha de arranque era 2005.

En una línea de verdadero diálogo político se inscribió el acuerdo de libre comercio con la Unión Europea (UE), firmado por Zedillo en Lisboa el 23 de marzo de 2000. Aprobado el 24 de noviembre de 1999 y tratándose de hecho del capítulo comercial del más ambicioso Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación -firmado el 8 de diciembre de 1997 y en vigor el 1 de octubre de 2000-, el documento de Lisboa pronosticaba siete años de trabajos hasta completar el desarme arancelario: éste comenzaba el 1 de julio de 2000 y debía culminar en 2003 por lo que respectaba a la UE y en 2007 en el caso de México.

  • Concertación política e integración comercial con América Latina

La política hacia la región se fundamenta en dos ejes básicos: “fortalecer los mecanismos de consulta y concertación política, para asegurar el mantenimiento de la paz y promover el desarrollo; y contribuir a la creación de una zona hemisférica de libre comercio y complementación económica”. Se busca desarrollar una participación activa en el Grupo de Río para “ampliar y sistematizar el entendimiento político y concertar posiciones comunes en los foros multilaterales”. En referencia a los acuerdos de complementación económica vigentes (Chile, Costa Rica, Grupo de los tres, Bolivia), se buscará su ampliación, así como consolidar la integración económica de Centroamérica y el Caribe. Respecto de las Cumbres Iberoamericanas, sobre éstas se aduce: “Reafirmaremos su espacio político y diplomático en el mundo para que la voz y los intereses de Iberoamérica sean tomados debidamente en cuenta en la construcción del nuevo orden mundial”. Por último, se hace alusión al bloqueo norteamericano a Cuba manifestando el rechazo a éste y se pretende poner mayor atención al Caribe (nuestra “tercera frontera”).

Es de esperarse que la relación con América Latina y el Caribe continúen permeada por el elemento económico, mostrando continuidad con la estrategia salinista. Esto a través de los acuerdos de complementación económica, no sin enfrentar diferendos comerciales y el proceso de integración continental acordado en Miami. En el último caso, se deberán superar las dificultades suscitadas con Brasil y Argentina en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y las que se presenten con los otros procesos existentes -Mercosur, Pacto Andino-.

Por lo que concierne a la región del Caribe, la actividad diplomática se concentrará en la recién creada Asociación de Estados del Caribe. Frente a la cuestión cubana, el gobierno de Zedillo tendrá que actuar con tacto si no desea generar conflictos diplomáticos con la administración Clinton en el caso de los “balseros”. Finalmente, la actividad diplomática en las Cumbres Iberoamericanas deberá orientarse hacia la consolidación de la proyección internacional, proceso en el que, de una u otra manera, se rivaliza con España, país que ha logrado -en buena medida- su proyección en la región por medio de éstas.

  • Diversificación de las relaciones internacionales

En este punto se pretende aprovechar “las oportunidades que ofrece la globalización” por medio de diversificar las relaciones externas. La diversificación propuesta tiene dos vertientes, una de orden económico y otra de carácter político. En la primera, la diversificación se propone contribuir al crecimiento de las exportaciones, una mejor inserción en las corrientes de recursos financieros y la apertura de nuevos mercados. Entre éstos se contempla a la Unión Europea (UE) (donde España es observada como el socio más importante), y la región Asia-Pacífico, mientras que en Asia y África “tenemos que explorar su potencial de cooperación económica y financiera”.

Si el gobierno de Ernesto Zedillo es capaz de consolidar la proyección internacional de México, y no sólo la imagen, como lo hizo Salinas de Gortari, un papel trascendente de México en la reforma de la ONU y su elección como miembro permanente del Consejo de Seguridad restructurado pueden estar casi garantizados. La problemática en tomo a la reforma de la ONU afecta necesariamente los intereses de las grandes potencias, en especial de los miembros permanentes del actual Consejo de Seguridad. En este marco, la diplomacia mexicana -con una destacada trayectoria en el foro multilateral enfrentará serios retos antes de lograr los objetivos señalados. El gobierno de Salinas de Gortari propugnó la revitalización de la ONU, revisar la composición del Consejo de Seguridad para que en éste se pueda dar una representación equitativa de América Latina y otras regiones: esto es, contrarrestar el derecho de veto de las grandes potencias.

POLÍTICA INTERNA

Para salir a flote de la situación, el Gobierno Federal aplicó el Fobaproa para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a 552,000 millones de dólares por concepto de cartera vencida que canjeó por pagarés ante el Banco de México. Dicho monto equivale al 40% del PBI de 1997, a las dos terceras partes del Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pública interna.
Por otro lado, Gracias a Zedillo hubo una apertura política mexicana que permitió en julio de 1997, la victoria electoral de Cuauhtémoc Cárdenas(PRD) como jefe de gobierno del Distrito Federal, fecha en que también el PRI dejaba de poseer la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados. Al final de su mandato, se convirtió en el primer presidente emanado del PRI en reconocer una derrota en la elección presidencial.
El gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000) continuó con la política modernizadora de su antecesor. En este periodo el proceso de federalización, además de consolidarse en el nivel básico, se extendió hacia los demás niveles, lo que permitió avanzar hacia la coordinación integral de sistemas educativos por parte de los gobiernos estatales. Destacan, durante la Administración, el avance y la consolidación de los procesos de federalización educativa del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) y del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).

ECONOMÍA Y SOCIEDAD

La ampliación de la cobertura de los servicios educativos con criterios de equidad fue uno de los rasgos más destacados de la política educativa zedillista. Dentro de las estrategias específicas para lograr una mayor equidad destacan las becas a la asistencia escolar por medio del Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), programa que también contribuyó a la construcción y el equipamiento de nuevos espacios educativos y a la entrega de libros de texto gratuitos. Otros de los programas compensatorios que se implementaron en las áreas rurales para asegurar los servicios educativos en las localidades marginadas fueron los siguientes: Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja (PAED), Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE), Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica (PAREB), Programa de Educación Inicial (PRODEI), Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE), y Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB).
De la misma forma, en este periodo se implementaron algunos programas dirigidos a impulsar la actividad docente, por ejemplo el Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio (PRONAP), que fue creado en 1995, y el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académico de las Escuelas Normales, creado en 1997, a fin de impulsar la modernización de la formación inicial de los profesores de educación básica. Otro de los programas de apoyo al docente que tuvo un notable impulso fue el Programa Nacional de Carrera Magisterial, que estableció un sistema de estímulos económicos independiente de los que se otorgan por antigüedad o por cambio de función administrativa de promoción horizontal, en el que los docentes participaban en forma individual y voluntaria. El propósito del programa era fomentar la profesionalización y actualización de los maestros, así como el aprovechamiento escolar de sus alumnos.

Conjuntamente, se promovieron importantes avances en la tarea de elevar la calidad de la educación básica, mediante la consolidación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa y la formulación del Programa de Instalación y Fortalecimiento de las Áreas Estatales de Evaluación en 1996. Con ambas iniciativas se impulsó la formación de profesionales técnicos locales expertos en evaluación, y se obtuvo información periódica sobre los niveles de avance educativo y sus factores asociados. Destacan la primera aplicación de las pruebas de estándares nacionales de comprensión lectora y matemática en secundaria, y el seguimiento del estudio Evaluación de la Educación Primaria, cuya información ha sido utilizada para construir una serie histórica de los niveles de avance en este nivel educativo.
Durante el periodo zedillista también se diseñó e implemento el programa “La Gestión en la Escuela Primaria” que inició con carácter experimental en 1997 en 183 planteles escolares de cinco entidades federativas. El objetivo del proyecto era generar estrategias y materiales que permitieran avanzar hacia la transformación de cada escuela en una organización articulada internamente, en la cual directivos, supervisores, maestros, estudiantes y padres de familia trabajaran en favor del mejoramiento de la calidad de la educación en cada plantel. Por último y con el propósito de impulsar el intercambio de información y el uso de nuevos canales de comunicación, tales como el internet, se puso en marcha en 1997 el proyecto de la “Red Escolar” en 144 escuelas primarias, secundarias y normales. Los recursos empleados para el funcionamiento del proyecto fueron la “Red Edusat” software educativo y 150 videos digitalizados.

• Huelga en la UNAM
La Huelga en la UNAM de 1999-2000 fue un movimiento estudiantil que se inició el 20 de abril de 1999 en contra de la modificación del Reglamento General de Pagos (RGP) de la Universidad Nacional Autónoma de México, la más importante institución de educación media-superior, superior y de postgrado del país.
El 15 de marzo de 1999 se aprobó en el pleno del Consejo Universitario una modificación al Reglamento General de Pagos (RGP) que el entonces rector de la UNAM, Dr. Francisco Barnés de Castro, presentó ante el pleno del Consejo Universitario (la máxima autoridad de la institución); con este hecho se incrementaban las erogaciones que la comunidad universitaria tenía que hacer por conceptos de inscripción, cuota semestral y servicios, entre otras.
Las modificaciones aprobadas al RGP se sumaban a una larga serie de reformas administrativas y a los modelos y planes de estudio, impulsadas por las autoridades universitarias.
La huelga en la UNAM de 1999-2000 fue, durante el tiempo que duró conflicto, tema de discusión permanente en los medios de comunicación de México; muchos actores políticos fijaron posturas ante ella, entre otros: el alto clero católico, los partidos políticos, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX),intelectuales, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y los medios de comunicación.
El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de contingencia creado en 1990 por el gobierno mexicano en conjunto con la totalidad de los partidos políticos dominantes en aquel entonces, PRI, para enfrentar posibles problemas financieros extraordinarios. En diciembre de 1998 fue sustituido por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB).
Con el antecedente de sucesivas crisis económicas que, entre otros efectos, llevaba a la falta de liquidez del sistema bancario, en 1990 se crea el Fobaproa. Ante posibles crisis financieras que propiciaran la insolvencia de los Bancos por el incumplimiento de los deudores con la banca y el retiro masivo de depósitos, el Fobaproa serviría para asumir las carteras vencidas y capitalizar a las instituciones financieras. En los años siguientes el Fobaproa, su concepción, implementación y el quienes fueron los principales beneficiarios del mismo se convirtieron en uno de los temas más polémicos de la política mexicana, debido al endeudamiento estatal a largo plazo que conlleva.

  • Conflicto chiapaneco

El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) es una organización mexicana de carácter político, que en sus inicios fue militar. Su inspiración política es el zapatismo, el marxismo y el socialismo libertario, y su estructura militar es la guerrilla. Su objetivo es según el subcomandante Marcos “¿La toma del poder? No, apenas algo más difícil: un mundo nuevo”, y en la Declaración de la Selva Lacandona se estableció: “…lucha por trabajo, tierra, techo, alimentación, salud, educación, independencia, libertad, democracia, justicia y paz….lograr el cumplimiento de estas demandas básicas de nuestro pueblo formando un gobierno de nuestro país libre y democrático.”
Salió a la luz pública en el estado mexicano de Chiapas el 1 de enero de 1994 cuando un grupo de indígenas armados ocuparon varias cabeceras municipales el mismo día en que entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, desestabilizando el sistema político mexicano y cuestionando sus promesas de modernidad. Su objetivo era el derrocamiento del presidente elegido y el establecimiento de una democracia participativa. Tras la represión militar de la que fue objeto su revolución decidió emprender una actividad política manteniendo un carácter de izquierda radical. Su mando tiene por nombre Comité Clandestino Revolucionario Indígena-Comandancia General (CCRI-CG) del EZLN.

La Masacre de Aguas Blancas fue un crimen de Estado cometido por la policía del estado mexicano de Guerrero y cuidadosamente planeado por Rubén Figueroa Alcocer, en el vado de Aguas Blancas (municipio de Coyuca de Benítez, región de la Costa Grande).
En este lugar, el 28 de junio de 1995, agentes del agrupamiento motorizado de la policía guerrerense dispararon en contra de un grupo de miembros de la Organización Campesina de la Sierra del Sur (OCSS) que se dirigían a un mitin político en la población de Atoyac de Álvarez (región de la Costa Grande), matando a 17 campesinos.
En primera instancia, el gobierno estatal encabezado por Rubén Figueroa Alcocer negó los hechos, pero más tarde se dieron a conocer las imágenes video grabadas por los mismos manifestantes en el momento en que fueron atacados. El crimen provocó protestas y el surgimiento de grupos armados como el EPR.

  • La Matanza de Acteal

 Fue una incursión paramilitar en la localidad de Acteal, en el municipio de Chenalhó, ubicado en la región de Los Altos de Chiapas al sureste de México, el 22 de diciembre de 1997. Durante dicha incursión, fueron atacaron indígenas tzotziles de la organización “Las Abejas” que se encontraban orando en el interior de una pequeña iglesia de la localidad. El resultado fueron 45 muertos, incluidos niños y mujeres embarazadas. Mientras el gobierno mexicano intentó calificar la masacre como un conflicto étnico, opositores y grupos defensores de derechos humanos la consideran parte de una estrategia terrorista auspiciada por el gobierno para desarticular la base social de la localidad de Acteal. El crimen oficialmente fue castigado, pero diversas fuentes jurídicas consideran que el procedimiento policial y judicial fue altamente inadecuado, por lo que la comunidad que sigue exigiendo garantías, ya que el crimen permanece impune. Diversas fuentes periodísticas acusan directamente a mandos del ejército de haber colaborado con la masacre, por ejemplo diversos casquillos de bala encontrados en el escenario del crimen corresponden a armas que sólo están en posesión del ejército, igualmente diversos testimonios declaran que los mandos militares armaron a civiles y les incitaron a usarlas contra otros civiles. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) consideró que Zedillo debe ser condenado por delitos de lesa humanidad. El grupo “las Abejas” se deslindó de la demanda en contra del ex presidente Zedillo, alegando que los demandantes anónimos deben de ser partidarios del Partido Acción Nacional o el propio ex presiente Carlos Salinas, con quien tiene una gran enemistad.

Tras los hechos de Acteal, fueron inculpados 26 indígenas identificados por los deudos de las víctimas como los autores de los crímenes. Los inculpados solicitaron un juicio de amparo, que finalmente les fue otorgado a 20 de ellos el 12 de agosto de2009 por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de México (SCJN), bajo el argumento de que la Procuraduría General de la República (en aquél tiempo encabezada por Jorge Madrazo Cuéllar) fabricó evidencias para inculpar a los presos.

Vicente Fox Quesada de León, Guanajuato nació el 2 de julio de 1942, es un político y empresario mexicano, militante del Partido Acción Nacional, que se desempeñó como presidente de México del 1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2006. Su elección marcó el final de un período de más de 70 años en el que todos los presidentes de México fueron militantes del Partido Revolucionario Institucional o de los partidos que dieron origen a éste.
En el año de 1997 Fox había manifestado públicamente su interés por ocupar la Presidencia de la República, cargo para el cual sería habilitado solamente tras la reforma constitucional del artículo 82 en 1993 que permite a los mexicanos por nacimiento, hijos de padre o madre de origen extranjero nacidos dentro de territorio nacional aspirar al puesto. Se hizo de la candidatura presidencial el 14 de noviembre de 1999.
Fue una larga campaña política que duró más de 2 años la cual se caracterizó por implementar novedosas estrategias de mercadotecnia política, contó con el apoyo de diversas instituciones, una de las más polémicas fue la llamada Amigos de Fox cuyo titular Lino Korrodi fue acusado de permitir recursos provenientes del extranjero y de otras fuentes desconocidas, dicho financiamiento había sido efectuado durante la pre-campaña, evitando así incurrir en delito electoral alguno.
En el año 2000 Fox, representando a la Alianza por el Cambio (compuesta por el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM)), y con el apoyo del candidato del ahora extinto Partido Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM), logró un histórico triunfo sobre el Partido Revolucionario Institucional (PRI) quien estaba representado por Francisco Labastilla Ochoa, con casi el 42,5% de los votos, lo cual es suficiente en la legislación electoral mexicana para declarar a un candidato ganador.

¿COMO SE CONSOLIDA EL PAN?

El PAN es un partido político que se autodenomina humanista y afín a las ideas de la democracia cristiana; sus miembros consideran que se encuentran en el centro-derecha del espectro político. Los analistas y los miembros de otros partidos lo ubican ideológicamente en la derecha.
Su estructura se basa en la formación de cuadros políticos y cuenta con un extenso cuerpo normativo que determina su vida institucional.
Fundado en 1939 por Manuel Gómez Morín junto con Efraín González Luna, Adolfo Christlieb Ibarrola, Rafael Preciado Hernández y otros, el PAN fue durante siglo XX, el principal partido opositor en México, situación que cambió al gobernar varios estados desde 1989 y a nivel federal con la integración de un bloque opositor en la LVII Legislatura en 1997 y con el triunfo de Vicente Fox Quesada a la Presidencia de la República con la Alianza por el Cambio en el año 2000.

PLATAFORMA POLÍTICA ELECTORAL DEL PRI Y EL PAN

PAN PRI
Una reforma fiscal integral que siente las bases para una recaudación tributariaIndependiente de los vaivenes del precio del petróleo en los mercados internacionales.Además que, en lo tributario simplifique las tasas y exenciones, favorezca impuestos al consumo y establezca estímulos a la inversión. Una política económica de Estado con visión de largo plazo que con el consenso y participación de la sociedad permita lograr un crecimiento sostenido que beneficie a todos los mexicanos.
Una política industrial para que los beneficios de la inserción de México en el comercio internacional sean aprovechados por todos los pequeños y medianos empresarios. Combatir y erradicar la alta propensión a importar, ya que mientras el producto crece al 5 %, las importaciones del país usualmente crecen arriba del 12 hasta el 14 o más puntos porcentuales. Esto nos lleva a altos déficits comerciales en la balanza comercial y, en consecuencia, a interrumpir el crecimiento económico y la generación de empleos.
Un nuevo programa de combate a la pobreza basado en la generación de riqueza e independencia en los beneficiarios, en lugar de regalos y dádivas que se entregan actualmente mediante los programas del gobierno. Realizar una reforma fiscal integral, que permita contar con mayores recursos para impulsar el desarrollo económico y social y abatir la pobreza.
Generación de empleos suficientes para satisfacer la demanda anual de nuevos participantes en el mercado de trabajo y una reducción sustancial de la tasa de desempleo existente en la sociedad. La meta es generar 1 millón 300 mil empleos anuales. Promover políticas que incrementen la productividad y la competitividad de la industria, el campo, el comercio y los servicios.
Apoyos para incrementar el ahorro interno de la economía.• Incrementar el ahorro interno del sector privado del 20-22 al 24-25% del PIB al tercer año de gobierno.• Incrementar el ahorro del sector público del actual 2% del PIB a por lo menos un 3% del PIB.• Tomando en cuenta nuestro objetivo de mantener el déficit de la balanza de cuenta corriente de la balanza de pagos a niveles aceptables, el ahorro disponible interno y externo, pasará de 25% a 30% del PIB. Realizar una reforma educativa que ofrezca a la gente, y en particular a las mujeres, las herramientas necesarias para su superación personal y para que cuente con mayor capacidad de contribuir al desarrollo del país.
Incrementar la productividad de la inversión, nuestra tasa de crecimiento podría llegar hasta el 7.5% anual. Impulsar la Política Industrial para que incentive y estimule el crecimiento económico, estimule el ahorro y la inversión y la reinversión de las utilidades e impulse las actividades que generan empleo.
Programas que incrementen los niveles de inversión extranjera directa haciaMéxico.• Fortalecimiento de la capacidad de supervisión de las reglas de competencia en los mercados.• Garantías jurídicas con leyes adaptadas a la nueva inserción de México en el concierto internacional.

• Apertura de alianzas estratégicas de las empresas paraestatales.

Abatir las altas tasas reales de interés, pues afectan negativamente a la economía y a la población al encarecer el financiamiento y desincentivar la inversión productiva, los negocios, el crédito y la creación de fuentes de trabajo. La propuesta es colocarlas a nivel de las principales economías del mundo,
Apoyo selectivo y temporal del gobierno al campo, en cinco áreas básicas: financiamiento, desarrollo tecnológico, mejoramiento de los mercados, desarrollo organizacional y modernización institucional. Controlar el endeudamiento público, cuidando que la política de deuda sea responsable, eficiente y sirva para complementar el ahorro interno, a la vez que compense los desequilibrios del sector externo. Para ello, es necesario ampliar los plazos actuales de vencimiento, diversificar la contratación de deuda por instrumentos, monedas, naciones y organismos acreedores y desarrollar un mercado de endeudamiento de largo plazo que favorezca la planeación presupuestal y ofrezca facilidades a los particulares.

Además que, en lo tributario simplifique las tasas y exenciones, favorezca impuestos al consumo y establezca estímulos a la inversión.Una política económica de Estado con visión de largo plazo que con el consenso y participación de la sociedad permita lograr un crecimiento sostenido que beneficie a todos los mexicanos.Una política industrial para que los beneficios de la inserción de México en el comercio internacional sean aprovechados por todos los pequeños y medianos empresarios.Combatir y erradicar la alta propensión a importar, ya que mientras el producto crece al 5 %, las importaciones del país usualmente crecen arriba del 12 hasta el 14 o más puntos porcentuales. Esto nos lleva a altos déficits comerciales en la balanza comercial y, en consecuencia, a interrumpir el crecimiento económico y la generación de empleos.Un nuevo programa de combate a la pobreza basado en la generación de riqueza e independencia en los beneficiarios, en lugar de regalos y dádivas que se entregan actualmente mediante los programas del gobierno.Realizar una reforma fiscal integral, que permita contar con mayores recursos para impulsar el desarrollo económico y social y abatir la pobreza.Generación de empleos suficientes para satisfacer la demanda anual de nuevos participantes en el mercado de trabajo y una reducción sustancial de la tasa de desempleo existente en la sociedad. La meta es generar 1 millón 300 mil empleos anuales.Promover políticas que incrementen la productividad y la competitividad de la industria, el campo, el comercio y los servicios.Apoyos para incrementar el ahorro interno de la economía.• Incrementar el ahorro interno del sector privado del 20-22 al 24-25% del PIB al tercer año de gobierno.

• Incrementar el ahorro del sector público del actual 2% del PIB a por lo menos un 3% del PIB.

• Tomando en cuenta nuestro objetivo de mantener el déficit de la balanza de cuenta corriente de la balanza de pagos a niveles aceptables, el ahorro disponible interno y externo, pasará de 25% a 30% del PIB.Realizar una reforma educativa que ofrezca a la gente, y en particular a las mujeres, las herramientas necesarias para su superación personal y para que cuente con mayor capacidad de contribuir al desarrollo del país.Incrementar la productividad de la inversión, nuestra tasa de crecimiento podría llegar hasta el 7.5% anual.Impulsar la Política Industrial para que incentive y estimule el crecimiento económico, estimule el ahorro y la inversión y la reinversión de las utilidades e impulse las actividades que generan empleo.Programas que incrementen los niveles de inversión extranjera directa haciaMéxico.

• Fortalecimiento de la capacidad de supervisión de las reglas de competencia en los mercados.

Garantías jurídicas con leyes adaptadas a la nueva inserción de México en el concierto internacional.

• Apertura de alianzas estratégicas de las empresas paraestatales.Abatir las altas tasas reales de interés, pues afectan negativamente a la economía y a la población al encarecer el financiamiento y desincentivar la inversión productiva, los negocios, el crédito y la creación de fuentes de trabajo. La propuesta es colocarlas a nivel de las principales economías del mundo,Apoyo selectivo y temporal del gobierno al campo, en cinco áreas básicas: financiamiento, desarrollo tecnológico, mejoramiento de los mercados, desarrollo organización y modernización institucional.Controlar el endeudamiento público, cuidando que la política de deuda sea responsable, eficiente y sirva para complementar el ahorro interno, a la vez que compense los desequilibrios del sector externo. Para ello, es necesario ampliar los plazos actuales de vencimiento, diversificar la contratación de deuda por instrumentos, monedas, naciones y organismos acreedores y desarrollar un mercado de endeudamiento de largo plazo que favorezca la planeación presupuestal y ofrezca facilidades a los particulares.

POLÍTICA INTERNA
INICIO SU MANDATO, CON TRES REFORMAS:
 REFORMA FISCAL:

Propuestas entre las que destacan las siguientes:

– Equidad: Consta de dos principios, el de beneficio y el de capacidad de pago. En el primero se establece que la gente debe pagar impuestos acorde con el beneficio que recibe del gobierno vía servicios. El segundo consiste en que la carga tributaria de una persona esté en función de su capacidad de ingresos.
– Justicia: Toda la población que realice alguna actividad económica debe pagar impuestos, sin exenciones.
– Eficiencia: Los recursos fiscales son por naturaleza escasos. Deben de usarse de la manera más eficientemente posible.
– Neutralidad: La política impositiva debe de afectar de manera mínima las decisiones de los participantes en la economía del país.
– Administración justa: El sistema fiscal debe ser correctamente administrado, operar con bajos costos y ser comprendido por todos los contribuyentes.
– La estructura tributaria debe facilitar el uso de la política fiscal.

REFORMA LABORAL:    

Las principales propuestas son:
– Eliminación del término “patrón” y su sustitución por “empleador”
– Obligatoriedad de la capacitación a empleadores y trabajadores, la sanción a quienes incurran en actos de hostigamiento sexual, posibilidad de que trabajadores y empleadores convengan la modificación de los días de descanso obligatorio, señalamiento preciso de derechos y obligaciones de ambas partes cuando apliquen alguna de las nuevas modalidades de contratación (de prueba y aprendizaje)
– Adecuación de la Ley Federal del Trabajo a fin de llenar algunas lagunas, precisar normas, eliminar contradicciones y referencias fuera de la realidad, incorporar definiciones y en general hacer las correcciones que sean necesarias al articulado.
– El respeto a la dignidad humana debe ser reconocida en toda relación laboral. No podrán imponerse condiciones que impliquen discriminación por ningún motivo.
– Se fomenta la productividad mediante la instrumentación de incentivos para los trabajadores.
– Se permite la libre sindicalización, y la obligación de éstos de registrarse ante la Secretaría de Trabajo y Previsión Social o ante las juntas de conciliación y arbitraje.
– Se revisa la organización y funcionamiento de las autoridades del trabajo.

REFORMA ENERGÉTICA:

Las propuestas son:
– Aumentar la participación del capital privado en los proyectos de desarrollo sectorial, garantizando un marco regulatorio que asegure las condiciones de certeza legal a las inversiones, reglas claras, transparentes y equitativas para todos los inversionistas, públicos o privados, y lograr una coexistencia de empresas públicas y privadas.
– Impulsar la participación de empresas mexicanas en los proyectos de infraestructura energética.
– Promover una reforma en el régimen fiscal de PEMEX, la CFE y LFC, de manera que sean más autónomas en el manejo de sus recursos, no incluyéndolas ya en el presupuesto de egresos más que en aspectos como los subsidios, y puedan tener una reinversión de sus utilidades para proyectos de modernización, incremento de su capacidad productiva, capacitación e investigación y desarrollo.
– Separación vertical de las actividades del sector eléctrico y acceso abierto a la red de transmisión para nuevos generadores y consumidores en el mercado, y la posibilidad de pactar contratos de compraventa entre ellos.
– Creación de un organismo rector del mercado de distribución y consumo de energía eléctrica, el cual regirá sobre los distintos participantes generadores y consumidores.
– Aplicación de subsidios con base en una política explícita, transparente y dirigidos a los sectores de la población que realmente los requieran. Además reflejar en el precio de los energéticos su impacto ambiental real.
– Diversificación de fuentes de energía, mediante el fomento de plantas hidroeléctricas, termoeléctricas, nucleares, eólicas, solares y de biomasa.
– Facilitar la instalación de plantas de almacenamiento y regasificación de gas natural licuado, al menos una en el Pacífico y otra en el Golfo de México. Previendo con ello un incremento ineludible e inminente en las importaciones de dicho insumo.
– Fomentar la obtención de certificaciones internacionales de calidad tales como la ISO 9000 o la ISO 14000.

Conflicto por el proyecto del aeropuerto de Texcoco

Desde el inicio de su mandato Vicente Fox se había comprometido a mejorar la infraestructura de México con la construcción de un nuevo aeropuerto en la zona metropolitana de la Ciudad de México, los gobiernos de Hidalgo y del Estado de México solicitaron la obra. Después de varios estudios de factibilidad el 22 de octubre del 2001 se determinó que la obra sería realizada en terrenos del lago de Texcoco. Para lograr esta obra fue emitido un decreto presidencial que expropiaba 4 mil 550 hectáreas, pertenecientes a ejidatarios, por las que se pagarían 7 pesos por metro cuadrado. Campesinos afectados hicieron varias protestas, el 2 de noviembre de 2001, los ejidatarios de San Salvador Atenco iniciaron los trámites legales, impugnando ante los tribunales federales el decreto expropiatorio.
En diciembre de 2001 los campesinos colocaron barricadas en los accesos principales a sus tierras para impedir la entrada de policías o maquinaria. Las protestas continuaron en diferentes zonas de la Ciudad de México durante varios meses y la molestia de los campesinos iba en aumento.
Finalmente debido a la inconformidad de los campesinos el 1 de agosto de 2002 la Presidencia de la República decidió cancelar el proyecto en Texcoco del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México.

Creación de la AFI

El 1 de noviembre del 2001, por decreto es creada la AFI agencia la cual se encarga de combatir delitos federales como el secuestro, tráfico de drogas, la delincuencia organizada así como los delitos electorales, el decreto establecía dicha institución como parte operativa de la PGR.
Durante los primeros meses del 2005, se vio envuelto en un disturbio legal y político relacionado con el desafuero (pérdida de inmunidad política) del jefe de gobierno de la capital del país: Andrés Manuel López Obrador, quien acusó al presidente de confabularse en su contra. Días después, llegó a un acuerdo con Vicente Fox, mediante el cual la PGR no ejercería acción penal contra él. Esto provocó la renuncia del General Rafael Macedo de la Concha a la dirigencia de esa institución. Dicho acuerdo fue criticado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Mariano Azuela.
Otro conflicto en que se vio envuelto fue con el tráfico de influencias de los hermanos Bribiesca (hijos de Marta Sahagún). La diputada federal del PRD Martha Lucía Mícher Camarena, quien fue contendiente de Vicente Fox por la Gobernatura de Guanajuato en 1995, aseguro en octubre de 2005 que los Bribiesca se beneficiaron con $42 millones de pesos por comisiones y negocios con organismos del gobierno.

POLÍTICA EXTERIOR

La historia reciente de México, la política exterior entre 2000 y 2006 fue un ejercicio vacío que, si acaso, trajo más problemas que soluciones. Fueron muchos los cambios de forma y poca la sustancia que guiaron a la mayor parte de las acciones gubernamentales. La política exterior de Vicente Fox pasará a la historia por las oportunidades desaprovechadas, los errores de principiante cometidos, los pleitos gratuitos y la falta de oficio. Más aún, se le recordará por haber sido incapaz de explotar el capital político conseguido por una alternancia sin parangón en América Latina y, sobre todo, por los afanes protagónicos del propio titular del Ejecutivo, de sus dos secretarios de Relaciones Exteriores y hasta de su representante en Naciones Unidas, cuyas visiones del mundo y de la realidad distaban mucho de corresponder al lugar y las circunstancias de un país como México. Quizá la única dependencia que inició el sexenio 2000-2006 con un plan de navegación claro fue la Secretaría de Relaciones Exteriores, gracias a que su titular, Jorge Castañeda, trazo un mapa de lo que sería la política exterior. Se basaba en cuatro grandes pilares:


1._ Profundizar la relación con
América del Norte, particularmente con Estados Unidos.
2._ Consistía en buscar afanosamente la diversificación Política y comercial a partir de las relaciones existentes con los socios de
América Latina y Europa.
3._Incrementar la participación de México en foros multilaterales.
4._Basado en la promoción de una nueva imagen de México en el exterior para participar en el grupo de las democracias que defienden los derechos humanos, en el cual se consiguieron, si acaso, algunos logros como que México fuera electo para presidir el nuevo Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
En todo caso, cuando se inició el sexenio, el escenario internacional pintaba como favorable para la consecución de algunos de estos objetivos: se seguía disfrutando de un clima de posguerra fría sin grandes altibajos y la elección del 2 de julio de 2000 daba a México un nuevo rostro. Sin embargo, prácticamente ninguno de estos proyectos alcanzó a llegar a puerto o salvarse de la catástrofe de la gestión foxista.

PRIMER PILAR: PROFUNDIZAR LA RELACIÓN CON

ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ

El primer objetivo el más importante, era una propuesta audaz y, hasta cierto punto, novedosa, aunque ya desde el sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) se había dado un fuerte golpe de timón en la política exterior de México para optar por el bilateralismo a ultranza con Estados Unidos. Así, se pasó de pronto de una relación tensa y distante con Estados Unidos a buscar una más cercana y más amplia, pero, sobre todo, una relación con un marco legal. El gran logro de Salinas en materia de política exterior fue firmar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) con Estados Unidos y Canadá. Gracias a ese tratado se daba por primera vez un marco legal sustantivo a lo que ya era una relación muy intensa en la práctica, sobre todo entre México y su vecino del norte. La novedad en el proyecto de Castañeda radicaba en buscar la profundización de la relación, es decir que se trataría de incluir progresivamente todo aquello que quedó fuera del TLCAN, O sea todo lo que no fuera estrictamente libre comercio y que es propio de una relación de interdependencia compleja como la que tienen México y Estados Unidos, y en menor medida con Canadá. Al proyecto se le dio el nombre informal de “TLCAN-P1US”. El punto focal más inmediato de esta nueva estrategia de profundización de las relaciones con el principal socio de México era conseguir un acuerdo migratorio integral con Estados Unidos que permitiera ordenar el tránsito de migrantes mexicanos hacia ese país. La justificación para tratar de conseguir un acuerdo de esta naturaleza está a la vista: el flujo de migrantes de México a Estados Unidos es, por mucho, el mayor del mundo. Aunque la migración mexicana hacia Estados Unidos es ya un fenómeno histórico, ninguno de los dos países había hecho nada por regularla. Para Castañeda parecía una contradicción evidente que México fuera ya el segundo socio comercial de Estados Unidos y que, sin embargo, en el ámbito migratorio no hubiera acuerdo entre ambos países. Peor aún, frente a la “política de no tener política” al respecto del gobierno mexicano, desde mediados de la década de los noventa Estados Unidos tomó medidas unilaterales para contener el flujo migratorio que no había hecho más que crecer debido a las recurrentes crisis económicas mexicanas de las últimas décadas. Así las cosas, para fines de 2000 y debido a la estrategia de contención estadounidense los cruces fronterizos se habían vuelto de alto riesgo, encontrado la muerte en su intento por llegar “al otro lado”: más de un muerto por día. Ésta era una situación insostenible y vergonzosa. Era, por tanto, imperioso poner el tema migratorio sobre la mesa de negociación de la relación bilateral. A primera vista, los tiempos parecían favorecer una propuesta de este tipo. Vicente Fox había ofrecido hacer del tema migratorio una prioridad de su gobierno. Además, las circunstancias de su llegada al poder lo habían convertido en una suerte de “héroe democrático” que prometía verdaderos cambios en todos los sentidos. Por último, ya desde la campaña, Fox se había propuesto gobernar también para los 20 millones de mexicanos que viven en Estados Unidos, por lo que era visto como un verdadero campeón de la causa migratoria. Por su parte, George W. Bush, a diferencia de otros presidentes estadounidenses, había llegado al poder convencido de que la relación con México debía ser una prioridad. Quizá debido a su falta de experiencia en temas internacionales, pero también por la enorme importancia del voto latino -mayoritariamente de origen mexicano- para su futuro político, Bush prefirió acercarse más a Vicente Fox que a Tony Blair de Reino Unido ojean Crétien de Canadá, aliados tradicionales de su país. Así, cabe recordar que el primer viaje realizado por Bush apenas a una veintena de días de haber iniciado su mandato fue al rancho de Vicente Fox en San Cristóbal, Guanajuato. Ante tanta diferencia, todo hacía suponer que el momento histórico era idóneo para presentar la propuesta migratoria integral. El acuerdo migratorio nació del informe producido por un grupo de expertos de México y Estados Unidos convocado por el Carnegie Endowment for International Peace y el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Dicho grupo, en el que Castañeda participó sacó a la luz la complementariedad de los mercados laborales de México y Estados Unidos y sustentó, con realidades demográficas y económicas, que un acuerdo migratorio podía resultar benéfico para ambas partes. El hecho de que la poderosísima central de trabajadores AFL-CIO hubiera cambiado de posición con respecto al tema y que así quedara reflejado en los trabajos de este grupo parecía abrir enormes posibilidades a la negociación del acuerdo. La migración, según el informe de referencia, debía verse como una responsabilidad compartida entre ambos países. De las reflexiones que durante seis meses llevó a cabo este grupo, de nombre Grupo México-Estados Unidos sobre Migración, nació la propuesta de la “enchilada completa”, es decir de un acuerdo migratorio integral que incluyera:

1) La mejora del trato hacia los migrantes mexicanos, ampliando el acceso a las visas y a la regularización de su situación migratoria
2) ayudar a reducir la migración indocumentada por medio de la cooperación bilateral en el combate a las organizaciones criminales dedicadas al tráfico de personas, así como salvar vidas al prevenir y evitar cruces fronterizos peligrosos
3) construir conjuntamente una región fronteriza viable
4) enfocar las políticas de desarrollo hacia las comunidades emisoras y fortalecer la economía mexicana, con el fin de reducir la presión migratoria.

Se llegó a hablar de conseguir, en el mediano y largo plazos, la construcción de una verdadera Comunidad de América del Norte, al estilo de la Unión Europea. El objetivo era, según Fox, conseguir que Canadá y Estados Unidos aceptaran patrocinar políticas de este tipo en beneficio de México con el fin de reducir las disparidades entre los socios norteamericanos. La propuesta fue recibida en Ottawa y Washington con cajas destempladas y pronto se dejó de hablar sobre el TLCAN-plus. Quizá, y en una reflexión a posterior  no fue tan descabellado hablar al mismo tiempo de TLCAN-plus y de acuerdo migratorio integral, pues, entre uno y otro, el segundo era mucho más fácil de digerir. La prioridad de la gestión de Castañeda era conseguir que se firmara el acuerdo migratorio.

SEGUNDO PILAR: LA DIVERSIFICACIÓN CON AMÉRICA LATINA Y EUROPA

El eje de la diversificación política y económica con América Latina y Europa planteado por el gobierno de Vicente Fox en la voz de su canciller Jorge Castañeda. Sexenio a sexenio se ha repetido que uno de los objetivos de la política exterior de México es conseguir la diversificación de sus relaciones políticas, económicas y sociales para tratar de equilibrar la omnipresencia de Estados Unidos en las mismas. Los socios naturales para conseguir este propósito han sido, por un lado, América Latina y, por otro, Europa. Sin embargo, ni siquiera cuando se planteó el objetivo estaban dadas las condiciones para alcanzarlo. Por un lado, América Latina se encontraba -y se encuentra- pasando por una de las peores crisis de su historia. A la crisis en Argentina vino a sumarse la casi total descomposición del Estado colombiano y sobre ambas vino a acomodarse la Venezuela de Chávez y la Bolivia de Evo Morales, casi al borde de la guerra civil. El resto, aunque unos más y otros menos, tampoco atravesaba por su mejor momento. En estas condiciones, pensar que América Latina era opción diversificadora en lo económico o en lo político era forzar la imaginación. No obstante, el gobierno de Fox quiso desempeñar un papel de mediación en Colombia, quizá buscando revivir las viejas glorias de Contadora, pero sin mayor éxito.
Como nunca antes, quedó claro que México es visto como un competidor en el resto de América Latina, sea en términos comerciales como con Chile, sea en términos de liderazgo regional como con Brasil, o sea en términos de conseguir la atención de Estados Unidos como con Centroamérica.
A fin de cuentas, parece que México se hubiera propuesto de una vez por todas cortar sus lazos históricos con América Latina cuando decidió integrarse formalmente con Estados Unidos y eso no le permite diversificarse con esa región. Sin embargo, lo ocurrido en la segunda parte del sexenio fue, todavía peor, cuando los desencuentros con sus contrapartes latinoamericanas hicieron aún más inexplicable la política exterior de Fox.
Por otro lado, la relación con Europa tampoco ha sido vista como una prioridad, ni siquiera porque formaba parte del segundo gran eje de la estrategia de política exterior del nuevo gobierno panista. Quizá se deba a que, aunque sea de manera inconsciente, se sabe que no hay actor que permita sustituir -en muchas ocasiones me parece que la diversificación se interpreta así- una relación que, en términos comerciales, ocupa casi el 90% de la atención de México y en términos políticos me atrevería a decir que otro tanto.
El gobierno de Vicente Fox contaba con una herramienta privilegiada para estrechar sus relaciones con Europa: el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, negociado y firmado durante el gobierno de Ernesto Zedillo. Sin embargo, dicho acuerdo, sobre todo en el apartado de asociación económica, no fue capaz -ni lo será- de generar por sí mismo los vínculos sólidos y estrechísimos que quieren aquellos que ven en Europa una opción de diversificación comercial
Estados Unidos. Con todo y acuerdo, el comercio de México con Europa apenas rebasa el 6% del total. Además, mientras que Europa es para México el segundo socio en importancia, México no se ubica siquiera entre las primeras 15 preocupaciones de los europeos, y menos todavía cuando durante el sexenio de Fox pasó de 15 a 25 estados miembros con su ampliación al este.
Peor aún, la parte importante de ese acuerdo no es la comercial, aunque haya quienes se empeñen en medir el éxito de la política exterior en número de tratados de libre comercio, como si ésta fuera sólo una herramienta de la política comercial. Los pilares de concertación política y cooperación podrían ser mucho más significativos, pero esto nunca consiguió llamar la atención del gobierno de Fox. Cabe recordar que esto estaba claro para los negociadores europeos, y quizá también para los mexicanos, pues el objetivo fundamental de firmar un acuerdo de esta naturaleza era recuperar presencia en México tras la firma del TLCAN. SÍ, se trata de recuperar presencia comercial, pero también de tener presencia política. Europa, si quiere fortalecer su papel en el mundo, necesita vincularse con los principales actores de todas las regiones y, por tanto, en América Latina, México es clave. En una reunión paralela a la cumbre Unión Europea-América Latina celebrada en mayo de 2002 en Madrid, en la que el presidente Vicente Fox, a pesar de estar en Europa para una reunión con la Unión Europea, al referirse a las prioridades de la política exterior de México se limitó a hablar, primero, de querer tener mayor actividad en foros multilaterales y, segundo, de la intención de profundizar la relación con América del Norte. Ni una palabra sobre la estrategia del gobierno con respecto a la Europa de los entonces 15.
En suma, la estrategia de política exterior del gobierno de Vicente Fox con respecto a Europa y a América Latina fue inadecuada y se limitó a repetir una y otra vez que había que diversificar, aunque nunca se dijo cómo ni cuándo ni tampoco por qué medios. Ahora que ha terminado el sexenio, éste fue, sin duda, el pilar más débil de la estrategia de política exterior del primer gobierno de la alternancia.

TERCER PILAR: MÁS PARTICIPACIÓN EN FOROS MULTILATERALES

Consistía en buscar un lugar más importante para México. Se pensaba, y no sin razón, que el principio del siglo XXI sería un momento idóneo para reestructurar la arquitectura internacional en casi todos los temas. A una década de concluida la Guerra Fría se esperaba que por fin se abrieran paso nuevos temas y también nuevos actores en la escena internacional, siempre pensando, claro, en que el mundo tendería a ser un lugar más homogéneo y menos diverso gracias a las poderosísimas fuerzas de la globalización. Ante este escenario, parecía lógico querer posicionar a México lo más cerca posible de los cambios en el escenario y, de haber oportunidad, permitirle ejercer su influencia a fin de que el nuevo arreglo, cualquiera que éste fuera, le resultara benéfico.
Además, en la visión del gobierno de Fox y justo por la forma en que llegó al poder, México era otro, o al menos así se quería creer. Ya no era el Estado autoritario, refugiado en sus principios de política exterior, que quería limitar su interacción con el resto del mundo a lo mínimo indispensable para evitar que se le cuestionara. No, ya no; el México “del cambio” era una democracia vigorosa, dispuesta a tener un papel reconocido en el escenario internacional y a fungir como interlocutor, e incluso mediador, con los demás estados. De esta lectura de la nueva realidad mexicana nacieron iniciativas como la Cumbre de Monterrey sobre el Financiamiento al Desarrollo, en la que México quería desempeñarse como país “bisagra” -por desafortunado que sea el término- entre pobres y ricos, y actitudes como la asumida frente al voto sobre Cuba en la Comisión de Derechos
Humanos de la ONU, que no sólo fue poco clara sino perjudicial al traducirse en mayor tensión y alejamiento diplomático con el régimen de Castro y la generación de desconfianzas entre varios gobiernos latinoamericanos de izquierda.
Pero la punta de lanza de este tercer pilar de política exterior era buscar un asiento como miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Quizá obviando el capítulo sobre el Consejo de Seguridad, siempre presente en cualquier manual que busque explicar la labor de la organización internacional y de sus órganos, y en donde se pone de manifiesto que el Consejo se limita a discutir exclusivamente temas que puedan poner en peligro la paz y la seguridad internacionales, la cancillería decidió lanzar una fuerte campaña para conseguir un asiento en el órgano que, quizá se pensó, sería fundamental para estructurar, por fin, el orden de la posguerra fría. Así, por ejemplo, se enviaron embajadores en largas giras diplomáticas a buscar votos en África a cambio de becas y proyectos de irrigación y se dio la pelea en el ámbito de las relaciones exteriores hasta conseguir el tan anhelado asiento.
Los comentarios de importantes diplomáticos mexicanos sobre la necesidad de ser cautelosos y de medir las posibles consecuencias de-ocupar dicho lugar en el Consejo, sobre en relación con Estados Unidos, fueron desoídos. También se prefirió no pensar en cuál podría ser la agenda de ese Consejo de Seguridad en el que tanto se deseaba participar.
Cuando México estaba en plena campaña, obviamente antes del 11 de septiembre de 2001, los temas que podían amenazar la paz y la seguridad internacionales eran los mismos que hoy: el conflicto en Medio Oriente, la proliferación de armas de destrucción masiva, y otros de calibre semejante. En ningún momento se trató de temas que incidieran directamente en el interés nacional de México o que no fueran importantes para su vecino y principal socio comercial, Estados Unidos. Tampoco eran temas en los que México pudiera tener gran influencia, al no ser una gran potencia ni contar con fuerza militar. México, aun en el análisis más optimista, es apenas una potencia regional; jamás será una potencia global y, por tanto, no tiene intereses globales como los que se discuten en el Consejo de Seguridad.
Así las cosas, parecería que el único objetivo de esta estrategia era
“estar”.

Disminución de la Deuda Pública Exterior:

Este es otro logro de la administración del gobierno de Vicente Fox, la Deuda Externa pública neta del gobierno federal pasó de 70,000 millones de dólares en el año 2000 a 49,900 millones de dólares para fines del 2006, es decir hablamos de una importante reducción de la Deuda Externa Pública. Desde 1942 en que se firmaron los acuerdos Suárez-Lamont, la deuda externa subió y subió sexenio tras sexenio, excepto en los dos últimos, el de Ernesto Zedillo y el de Vicente Fox.
El porcentaje de la Deuda Externa Neta con respecto al PIB corriente fue de 5.61% para fines de 2006, el más bajo desde 1958.Tan sólo baste recordar que durante el sexenio populista de López Portillo, representó el 90% del PIB. Por otra parte el valor de las Reservas Internacionales es suficiente para cubrir la totalidad de la Deuda Externa Pública

Incremento de las Reservas Internacionales
Al final de muchos sexenios anteriores, Echeverría 1976, López Portillo 1982 y Salinas 1994, las arcas nacionales quedaron en la ruina y prácticamente vacías. Al final de este sexenio y por el contrario de los mencionados, las Reservas Internacionales se mantuvieron en un nivel de 67,600 millones de dólares, las más altas de la historia del Banco de México para un fin de sexenio, aun haciendo los ajustes por inflación del dólar .El ascenso de las Reservas entre 2000 y 2006 fue de más de 90.19%, o sea un promedio anual de crecimiento del 11.31%.

MERCOSUR 

En noviembre de 2005, Fox criticó junto con Alejandro Toledo de Perú a miembros del Mercosur (Argentina, Paraguay y Uruguay), que junto con Venezuela no están de acuerdo en crear el ALCA. El sentimiento en los países mencionados es que hay aspectos que no les benefician (particularmente los subsidios agrícolas en Estados Unidos). Esto ocasionó un enfrentamiento. La defensa categórica del ALCA hecha por Fox durante la cumbre también sorprendió a muchos analistas políticos mexicanos y de Latinoamérica debido a que el ALCA no figura entre las prioridades de la política exterior mexicana, pues México ya tiene un amplio TLC con los Estados Unidos. Las retórica de Vicente Fox, en esta cumbre generó un intercambio de declaraciones amargas por parte del gobierno de Argentina, quién se quejó de que Vicente Fox había asumido posturas intervencionistas cuando criticó a su presidente Néstor Kirchner, de hacer demasiado caso a la opinión pública argentina.

El alejamiento de México con América Latina también se ha puesto en evidencia tras diversos desencuentros con otros países de la región, coincidentemente todos con gobiernos de tendencia de izquierda; pero elegidos democráticamente en las urnas, como es el caso de Brasil, con quién se tenía firmado un acuerdo de amistad y cooperación que incluía la dispensa reciproca de visas. El acuerdo fue roto unilateralmente, por el gobierno de Vicente Fox en el 2005 y se pasó a exigir visas a ciudadanos de este país y de Ecuador.Finalmente, Vicente Fox hizo referencia a Bolivia de manera despectiva al comentar el estado de los intercambios comerciales de gas natural con la nación que, recientemente, había elegido a Evo Morales como su presidente, declarando “que se coman su gas”. Contrario a la costumbre que impone la importancia de México en la región, Vicente Fox no acudió, pese a estar invitado, a la toma de posesión de los gobiernos recientemente electos en Uruguay, Bolivia y Chile. En el caso de Bolivia, Fox dijo que no iba debido a un compromiso anterior.

ECONOMÍA Y SOCIEDAD


APOYO A LOS ANCIANOS:

Vale la pena destacar también, las acciones tomadas a finales del 2005, cuando el presidente Fox declaró y puso en marcha un plan de ayuda económica a personas ancianas de escasos recursos que se implementará en marzo de 2006, así como la de aumentar la capacidad de asistencia en los servicios de salud a personas sin seguridad social, introduciendo el llamado Seguro Popular. Una medida que sin duda ha beneficiado a millones de mexicanos.
Construcción record de Vivienda Popular:
El gobierno de Vicente Fox calcula que al final del sexenio se habrán otorgado un total de 3 millones de créditos para la construcción de vivienda popular, lo cual representa una cifra record. Tan sólo en el año 2004 se otorgaron un total de 575,000 créditos, de los cuales 325,000 fueron del ISSSTE. Una de las transformaciones radicales, ha sido la forma en que las familias tienen acceso a los créditos, sin tantos trámites e intervencionismo de terceros.

Transparencia y Acceso a la Información

El Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la Información, es una de las más importantes aportaciones del gobierno del presidente Fox, mediante el cual se establecen y garantizan los procedimientos para que más de 256 dependencias y entidades de gobierno federal, tengan la obligación de atender las solicitudes ciudadanas de información y además mantenerla actualizada y completa en los portales de internet de cada una de ellas. Este es otro de los grandes avances de la democracia mexicana. Tan solo baste recordar de que manera se ocultaba la información económica, al grado de que un dato como las Reservas Internacionales del Banco de México, solamente podíamos conocerlo de manera indirecta 3 veces al año, en el Informe Presidencial, en la Convención Bancaria y en el Informe Anual de Banxico. Hoy es posible consultarlo a cualquier hora y con actualizaciones mensuales.

Libre flotación del Tipo de Cambio Peso/Dólar:

Este es otro gran logro sexenal, pero a la vez histórico. Puedo afirmar que es la primera vez que el tipo de cambio se mantiene en libre flotación durante todo un sexenio, aún retrocediendo hasta 1935 en que iniciaron los períodos sexenales, pues incluso en los sexenios de López Mateos, Díaz Ordaz y Ávila Camacho que mantuvieron el tipo de cambio fijo y sin cambio en todo su sexenio, el control de la paridad se fijaba como premisa sexenal.
Hace años cuando mi hermana que vive en Londres, me decía que iba a esperar a que bajara la libra esterlina para cambiar sus dólares, asombrado le preguntaba ¿bajar la libra? No lo podía creer, cuando aquí desde que nací, nunca pude ver que el tipo de cambio peso dólar se ajustara a la baja. ¡Una vez que subía… jamás bajaría!
Pues eso es lo que hoy sucede en México… el tipo de cambio se ajusta a la alza y a la baja ¡y a nadie le importa! ¿Cual es la razón fundamental? que la inflación está controlada.
Empleo
Fox prometió en su campaña que proporcionaría a cada mexicano la oportunidad de un trabajo en México. En la práctica, se asegura que Fox ha dependido en gran parte de una política de migración hacia los Estados Unidos como manera de proporcionar los medios de subsistencia a los obreros mexicanos. Esta opinión está basada en el porcentaje que las remesas tienen respecto al producto interno bruto, lo que no se ha comentado es que anteriormente no se contaba con los medios que hoy se tienen para calcular esas remesas. La política de migración se ha convertido en pieza principal de las relaciones con los Estados Unidos y la prioridad del gobierno de México. Fox es un promotor entusiasta de una política de fronteras abiertas que permita el libre tránsito de personas entre los dos países. Su más reciente solicitud al gobierno de los Estados Unidos fue la de crear un Plan de Trabajadores Huéspedes que según Fox proporcionaría una mayor seguridad a los EUA.

EDUCACIÓN

La Reforma Educativa de Secundaria, uno de sus objetivos fue el reducir materias de 13 a 9, puede que sea más práctica y que los prepare para enfrentarse al mundo, a ser más competitivos, pero ¿Dónde queda la cultura?, y de ahí quitar los libros de ciencias, como va a ser posible que los alumnos que se quieren llegar a formar parte de los intelectuales científicos no tengan una base, una referencia, una idea, un fundamento sobre lo que implica la ciencia, es cierto que agrego nuevas materias y está bien, pero no puede cambiar las cosas nada mas por que se ocurrió que es una buena idea. Lo “bueno” fue que implantara el programa de tutorías u orientación educativa, por muy ridículo que parezca es muy importante para el estudiante y más a esa edad. Su fin facilitarle la educación a los alumnos, según para que la deserción se reduzca.
Programa de Oportunidades, gran apoyo económico para las familias que realmente lo necesitan, donde los hijos no tiene los recursos necesarios para seguir estudiando, causa principal por lo que alumnos dejan la escuela, lamentablemente personas que no lo necesitan luego reciben mas de este programa en vez de la persona que se quita en pan de la boca para que sus hijos sobrevivan, no vivan.

Escuelas de Calidad, apoyar a las escuelas a que crezcan y eleven su calidad educativa, pero que creen, el dinero con lo que apoyaba el Banco Mundial y el gobierno Federal, pues en algunos lugares si se aprovechaba pero en otros de plano, parecía que se los había chupado el diablo, también se pretendía que los padres de familias participaran la aportación de ideas para mejorar la escuela beneficiaria y con ello la educación de sus hijos, o la otra puerta entrega de computadoras lo único que tenias que tener era el espacio, la energía, el dinero, y profesores preparado, ahora imagínense que pasaba en las zonas rurales.
Programa Nacional de Becas (PRONABES) o la idea de aumentar el gasto educativo a más de 8 por ciento no funcionaron de forma efectiva.

Fox anunció al inicio de su gestión que “el sistema educativo nacional debe ser la base y el complemento primordial para una transformación de la realidad…me comprometo a hacer de la educación la tarea central, más estratégica y más importante de mi gobierno”
Otras propuestas de Fox planteaban expectativas atractivas por ejemplo: elevar la escolaridad promedio de los mexicanos a 10 años, equipar o superar la calidad educativa a la de cualquier otro país, descentralizar eficazmente la educación, organizar un sistema nacional de competencias laborales y modificar los libros de texto.
Respecto a su relación con Elba Esther Gordillo líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Fox firmó el Compromiso Social por la Calidad de la Educación que pretendía promover el concurso para nombrar supervisores e inspectores de educación básica y crear consejos de participación social que de forma gradual se han elevado en los planteles educativos.

 

Felipe Calderón Hinojosa

 Felipe de Jesús Calderón Hinojosa. Es abogado y político  mexicano que funge actualmente como presidente de la República Mexicana.Tomó posesión de la silla presidencial el 01 de diciembre del 2006 y forma parte del Partido de Acción Nacional (PAN), uno de los partidos políticos que ha ido adquiriendo mayor importancia en México.

Felipe Calderón candidato para diputado local en la Asamblea de Representantes del Distrito Federal y ganó por mayoría de votos. Se dice que éste fue la primera victoria que tuvo hasta que triunfó en las elecciones presidenciales. Lo anterior se basa en que tiempo atrás no resultó ganador para un cargo de elección popular.
La historia de la política dio un giro evidente porque el PAN se ubicó como el partido con mayor número de diputados federales y senadores. Felipe Calderón fue diputado federal de 1991 a 1994 y en dicho cargo estuvo en la Secretaría de la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados. También participó en negociaciones realizadas sobre el Tratado de Libre Comercio de Norte América.
En el año de 1993 fungió como Secretario General del Partido Acción Nacional (PAN), en ese mismo año también fue representante de dicho partido ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Dos años más tarde (en 1995) fue candidato a gobernador del estado de Michoacán, sin embargo no lo ganó pero la campaña que realizó fue extensa y eso lo ayudó a obtener más seguidores.
Después fue obtuvo el cargo de Presidente del Comité Ejecutivo Nacional del PAN durante el periodo de 1996 a 1999. También fungió como coordinador de la fracción parlamentario del mismo partido en la Cámara de Diputados en la legislatura 58.
Su carrera política continuó en ascenso debido a un trabajo destacado en los cargos que obtuvo desde que comenzó a desenvolverse en dicho ámbito. Por lo cual en el 2003 formó parte del banco estatal “Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras). Poco después fungió como parte del gabinete de gobierno de Vicente Fox Quesada con el cargo de Secretario de Energía.
En cuanto a cuestiones de política internacional, Felipe Calderón forma parte del grupo de nombre “Líderes Mundiales del Futuro” del Foro Mundial desde el año de 1997. También funge como vicepresidente de la Internacional Demócrata Cristiana (IDC) desde 1998.

Política exterior

  • Tratado de libre comercio

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países.
Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestaria, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un TLC.
Los principales objetivos de un TLC son:
 Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
 Promover las condiciones para una competencia justa.
 Incrementar las oportunidades de inversión.
 Proporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
 Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
 Fomentar la cooperación entre países amigos.
 Ofrecer una solución a controversias.
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.
Formalmente, el TLC se propone la ampliación de mercado de los participantes mediante la eliminación de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminación de las barreras no arancelarias, la liberalización en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrícolas, la restructuración de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancías y unificar las normas fitosanitarias y de otra índole.

  •   CUMBRE G-20

Los cabos, BCS. México fue aceptado y se agrega al grupo de nueve naciones que trabajan en la constitución del acuerdo de libre comercio del siglo XXI: el Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP por su sigla en inglés). Se trata de un golpe de éxito para el gobierno de México en el contexto de la reunión de los jefes de Estado del Grupo de los 20.
Es, de alguna manera, el equivalente al Tratado de Libre Comercio norteamericano, que fue firmado durante la administración de Carlos Salinas de Gortari. De ese tamaño o todavía más grande es la importancia de esta adhesión de México al TPP. En ese mismo sentido es la continuación de la apuesta del gobierno de Felipe Calderón por el libre comercio.
El TPP venía siendo negociado por nueve países: Australia, Brunei Darussalam, Chile, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur, Estados Unidos, Perú y Vietnam. México es la décima nación que se integra al proceso de negociación para la constitución de esta región en términos comerciales. Entre todos ellos -sin considerar a México, que apenas se está integrando-, al cierre del 2011, representan casi 26% del Producto Interno Bruto mundial. Realizan 18% de las importaciones y 15% de las exportaciones.
Para México, tiene una enorme importancia adherirse a este nuevo club de comercio mundial porque representa una plataforma para impulsar las exportaciones hacia Estados Unidos, nuestro principal cliente comercial, y al mismo tiempo abre la puerta hacia la región de mayor dinamismo comercial mundial. El comercio total de México con los nueve socios TPP alcanzó en el 2011 los 466,000 millones de dólares. Las exportaciones mexicanas registraron 280,000 millones de dólares. Por su parte, en este mismo año las importaciones de México fueron 186,000 millones de dólares.
La aceptación de México no fue fácil. En principio, porque el propio gobierno mexicano no buscó la oportunidad en su momento de adherirse desde el primer instante. Luego vino la reacción para subirse al tren en marcha de la negociación del TPP y la reticencia, en particular del gobierno estadunidense, para aceptarlo. Pero al final terminó haciéndolo en el contexto de esta reunión de líderes de las 20 naciones más importantes del mundo.B-20: compromisos
En paralelo a la reunión de jefes de Estado, que inició ayer, anticipadamente comenzó el Business-20. Tal y como es el caso de la primera, también en la segunda México tiene la Presidencia. El B-20 lo preside Alejandro Ramírez y, en virtud de su liderazgo, México logró que por primera ocasión se reunieran los líderes del G-20 con los empresarios del B-20 y se estableciera un diálogo en el que quedó inscrita una agenda de compromisos, además de un tablero de seguimiento y avance en cada uno de ellos, para tomar acciones y asegurar el impacto positivo en el crecimiento económico y la generación de empleos.

  • México país piloto anticorrupción

La Cámara Internacional de Comercio envió una carta al presidente Felipe Calderón en su calidad de líder del G-20, firmada por 14 líderes empresariales, entre ellos, el mexicano Alonso Quintana Kawage, director general designado de ICA, en la que propone a México como país piloto para explorar áreas en la que se fortalezca el papel del sector privado en la Convención en contra de la Corrupción.
El B-20 está listo para asegurar estándares comunes globales para aumentar la transparencia y las políticas anticorrupción. El diagnóstico sobre la corrupción en el mundo es impactante. De acuerdo con las estimaciones más recientes, el costo de la corrupción equivale a más de 5% del PIB mundial, es decir aproximadamente 3 billones de dólares. El monto total de mordidas pagado, conservadoramente, se estima en 1 billón de dólares. La corrupción es un obstáculo para el desarrollo socioeconómico de muchas naciones. Por eso la propuesta del sector privado para ayudar a los gobiernos a combatirla.

  • Relaciones exteriores

Luego de ser declarado presidente electo, Felipe Calderón realizó una gira por el continente americano, donde se entrevistó con presidentes como George W. Bush, de Estados Unidos y Luis Ignacio Lula da Silva, de Brasil. 
Ya en el cargo de presidente, realizó una gira por Europa, entrevistándose con el presidente del gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, y los primeros ministros de Gran Bretaña, Tony Blair, de Alemania, Ángela Merkel y en la toma de protesta del presidente de Nicaragua, Daniel Ortega.
Los días 13 y 14 de marzo del 2007 recibió a Bush en la ciudad de Mérida, Yucatán.
En junio de 2007 empezó una gira por Europa, reuniéndose con el papa Benedicto XVI, con el primer ministro italiano Romano Prodi y con el Ministro de Justicia italiana, todo esto en Roma. Posteriormente se dirigió a Milán y después a París, donde se reunió con el presidente Nicolás Sarkozy. También asistió a la Cumbre de los G-8 en Alemania como parte del diálogo ampliado con el G-5 (países emergentes: México, Brasil, India, Sudáfrica y China.
En 2008 ha participado en la Cumbre de los Líderes de América del Norte en Montebello, Canadá; sosteniendo una reunión trilateral con el Primer Ministro Canadiense, Harper y el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, así como reuniones bilaterales con cada uno de ellos.
En 2009 asiste a una reunión de Jefes de Estado, en la Ciudad de Managua, Nicaragua, donde se trataron asuntos relacionados con la deposición del presidente hondureño Manuel Zelaya.

  • Operación Rápido y Furioso: El escándalo del tráfico de armas de la ATF


El gobierno de Estados Unidos intencionadamente vende armas de asalto a cárteles mexicanos de la droga. Esos cárteles usan esas armas para matar, entre otros, a un americano que es agente de la ley. La Casa Blanca elude las preguntas sobre el tema. El director de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF), que vio en video la venta de armas desde su oficina, da largas al Congreso. El Departamento de Justicia hace lo mismo. El informante que destapó todo es despedido. Vince Cefalu, agente especial de la ATF durante 24 años, fue despedido de su trabajo después de ayudar a destapar una operación con el nombre clave “Rápido y Furioso”, diseñada para poner deliberadamente armas de asalto en las manos de los cárteles mexicanos de la droga de forma que se les pudiera seguir la pista y recolectar inteligencia.

La operación en sí constituye una interminable serie de errores y de falta de criterio, pero la respuesta de la administración es aún más inquietante, al igual que la tibia reacción de los medios.
El objetivo era descubrir mayores conspiraciones criminales al otro lado de la frontera. Sin informar a las autoridades mexicanas, la ATF facilitó que más de 2,500 armas de asalto entraran ilegalmente en México. El único método moderno de rastreo para esas armas era un reprogramado GPS de la tienda de electrónica Radio Shack que Forcelli se tomó el trabajo de instalar por cuenta propia, ya que el único medio de rastreo alternativo serían los números de serie de las armas.

Política interior

A finales del 2005 fue electo candidato para la presidencia de México por el Partido Acción Nacional (PAN). La historia señala que Calderón fue el primer candidato para la presidencia que no respetó el cuerdo que había entre los partidos políticos de no realizar cualquier tipo de promoción durante las fiestas de fin de año, lo cual fue decretado por el Instituto Federal Electoral (IFE).
Sin embargo realizó varios actos públicos y envió mensajes navideños a los mexicanos antes de que se iniciaran formalmente las campañas presidenciales. Su campaña en particular fue extensa y popular, además del gran apoyo que tuvo después de darse el primer debate entre los candidatos y el que estuvo ausente fue el candidato del PRD, Andrés Manuel López Obrador.
Su campaña y popularidad contribuyeron a la obtención de la mayoría de votos a su favor en las elecciones federales llevadas a cabo el 02 de julio del 2006. Cabe señalar que dichas elecciones fueron controvertidas porque el candidato que se mantuvo a la par con Calderón fue López Obrador. Hay algunos políticos que creen que hubo fraude electoral porque claramente se vio que el representante del PRD también tuvo mucho apoyo y popularidad, sin embargo esto es algo que tal vez nunca se sepa.
Finalmente el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación declaró por unanimidad presidente de la República Mexicana a Felipe Calderón Hinojosa, representante del PAN quien tomó posesión de su cargo el 01 de diciembre del 2006 en el Congreso de la Unión.
En los medios de comunicación, se censuró a la oposición del gobierno legítimo y del PRD, por medio de la más autoritaria inducción y presión que la SEGOB ejerce sobre los concesionarios y permisionarios para evitar a toda costa que transmitan sus mensajes. Recordamos que el año pasado, la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación sobre el programa denominado “Voto por Voto” de la coalición Por el Bien de Todos instruye a no transmitir el programa radial de AMLO”, lo cual constituye un hecho gravísimo de censura política y de presión directa sobre los concesionarios y permisionarios que viola la libertad de expresión y los derechos de los partidos políticos a difundir su pensamiento político.
En lo que toca al tema de la Reforma del Estado, no está claro la posición del PRI y el PAN, para hacer valer los acuerdos de la CENCA, por ejemplo, en materia de Federalismo se propusieron transformaciones importantes de nuestras instituciones públicas para consolidar la gobernabilidad democrática en cuanto a las reglas para el ejercicio del poder y el reconocimiento de nuevos equilibrios federalistas, particularmente con el reconocimiento de los principios de la subsidiariedad, la soberanía municipal y la rendición de cuentas, parece ser que la dictaminadora del senado, podría aprobar una pepena de estas propuestas, contraviniendo el espíritu incluyente y propositivo de la CENCA.

Cabe señalar que ese día que rindió protesta como presidente de México en el Congreso, se dieron protestas por parte de los diputados del PRD en el Palacio Legislativo de San Lázaro pero en medio del desorden y con un fuerte dispositivo de seguridad, se colocó la banda presidencial, suceso que no fue respetado por los presentes debido a la problemática que se dio dicho día.
Es importante saber que Felipe Calderón recibió severas críticas porque se otorgó un crédito antes de iniciar su administración debido a que funge como presente del Banco Estatal “Banobras”, dicho crédito lo liquidó después de obtener el puesto de la presidencia.
Otro escándalo en que el presidente ha sido partícipe fue con lo respecto al Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa), debido a que durante su campaña presidencial el Partido de la Revolución Democrática (PRD) acusó a Calderón de haber sido cómplice del Fobaproa. Ésta es una institución creada en 1990 por el gobierno mexicano cuyo presidente en ese entonces era Ernesto Zedillo Ponce de León, representante del PRI.

Dicho fondo bancario se creó para enfrentar posibles crisis financieras que conllevaran a la insolvencia económica de los Bancos del país. Más tarde, en el año de 1998 el Fobaproa fue sustituido por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB).

Se dieron varios debates presidenciales entre Andrés Manuel López Obrador y Felipe Calderón Hinojosa pero uno de los más populares y comentados fue el realizado el 06 de junio del 2006 cuando el primero acusó a Calderón de tráfico de influencias porque otorgó varios contratos a la compañía de software Hildebrando en Petróleos Mexicanos (PEMEX) durante su cargo como de Secretario de Energía. Dicha compañía es administrada por Diego Hildebrando Zavala, hermano de la esposa de Calderón, Margarita Zavala. Entre otras acusaciones que hizo Obrador, fue que la misma compañía hace evasión fiscal. Dichas acusaciones fueron rechazadas por Calderón durante el debate antes señalado.

Es importante mencionar que Diego Hildebrando reconoció que cuando calderón fungió como Secretario de Energía durante la administración de Vicente Fox, le otorgó un contrato de PEMEX por un valor de 8 millones de pesos. Por lo que en la Secretaría de la Función Pública se puede ver la información relacionada a los contratos otorgados a las empresas, los cuales fueron 11.

Economía

Realizó un decreto de austeridad para reducir su sueldo y el de sus secretarios de Estado.
Se realizó una reforma a la ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). De a cuerdo a dicho instituto gubernamental, la reforma hecha permite impulsar cambios importantes para incrementar el bienestar de la institución y de las familias obteniendo mejores y más servicios y prestaciones a los derecho habientes.
El ISSSTE se fundó en 1959 por el entonces presidente Adolfo López Mateos. Se encarga de la administración de fondos para el retiro, seguros, prestaciones y servicios. En cuanto a las pensiones y retiros, existe el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIÓN ISSSTE) y con la reforma actual que se hizo, pueden elegir una forma de pensión o retiro.
Es fundamental saber que la reforma a la ley del ISSSTE ha sido muy popular y comentada desde que entró en vigor el 31 de marzo del 2007, debido a eso en las siguientes líneas se dará una breve explicación sobre dicha reforma en cuanto al aspecto de las jubilaciones.
Existen dos formas de jubilación, la cuenta individual y el décimo transitorio. En la primera el dinero que le corresponde al trabajador está a cargo de una Administradora de Fondos para el Retiro (AFORE), sus ahorros funcionan en los mercados de capitales por Sociedades de Inversión Especializadas de Fondos para el Retiro (SIEFORES). El dinero que le corresponde al trabajador se divide en los años de esperanza de vida que (los 70 años), si la persona fallece antes de esa edad su dinero de pierde pero si llega a cumplir más de 70 años ya no tiene derecho a recibir el “bono”.
La segunda opción señala que cuando el trabajador se jubila, éste recibe una pensión que se deposita en una cuenta personal en una institución bancaria Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI). Los pagos de los pensionados son de manera mensual y tienen derecho de seguir cobrando su dinero hasta el día en que el trabajador fallezca.

  • En materia de empleo:

Presentó una propuesta ante el Congreso de la Unión para reformar le Ley Federal de Competencia Económica para poder nivelar los mercados nacionales con el objetivo de incrementar la competitividad económica de México. Cabe señalar que lo anterior ayuda que general más y mejores empleos para los mexicanos.
– Su gobierno ha impulsado la creación de miles de empleos en todo el país.
– Con los cambios que se han dado en México en materia de empleo, se trabaja para incrementar la productividad y la competitividad del país.
– Actualmente se trabaja bajo la equidad en las relaciones de trabajo, desempeñando cualquier empleo sin ser discriminados.
– En lo que va del año se han generado 850,889 nuevos empleos que están registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

  • Economía agraria

Son recursos del programa Formar asignados este año y representan el 86 por ciento de su presupuesto anual
• Con el Formar se mejoran las capacidades productivas en los núcleos agrarios y se impulsan proyectos que preserven el medio ambiente
Para impulsar la capacitación de campesinos de ejidos y comunidades y la organización agraria para la producción, la Secretaría de la Reforma Agraria ha invertido en este año 139.1 millones de pesos de su programa de Fomento al Desarrollo Agrario (Formar).
Los recursos asignados representan el 86 por ciento del presupuesto anual del programa Formar que es de 162 millones de pesos, con lo que se contribuye a mejorar las capacidades productivas en los núcleos agrarios del país e impulsar el mejoramiento de los niveles de vida de las familias rurales.
Con la autorización de 139.1 millones de pesos la Secretaría impulsó la realización de 164 proyectos de capacitación y de fomento organizacional en beneficio de 71 mil 744 sujetos agrarios en todos los estados del país.
El programa de Fomento al Desarrollo Agrario apoya a hombres y mujeres de ejidos y comunidades para que desarrollen sus capacidades y que puedan aplicarlas en sus actividades productivas o comunitarias.
El Formar está orientado a elevar en los núcleos agrarios no sólo las capacidades productivas de los campesinos, sino también a que adquieran conocimientos sobre administración y comercialización.
Además, el Formar privilegia aquellos proyectos donde se fomente la equidad de género y se impulse la preservación del medio ambiente, pues en los ejidos y comunidades está la mayor parte del patrimonio ecológico del país.
Durante la actual administración, la Secretaría de la Reforma Agraria ha invertido mil 609 millones de pesos para la capacitación y organización agraria, fundamentalmente entre campesinos de las zonas con más rezago económico.
Con los recursos se han financiado mil 606 proyectos de capacitación a través de talleres, foros y seminarios sobre el manejo integral de las empresas rurales, el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo sustentable, así como asesoría para el financiamiento a productores agropecuarios, entre otros temas.
Durante el gobierno del presidente Felipe Calderón se han beneficiado con el programa de Fomento al Desarrollo Agrario 874 mil 195 habitantes en los núcleos agrarios.

Sociedad

  • En cuanto a la salud:

– Creó el programa “Seguro Popular” cuya finalidad es proteger y brindas servicios de atención médica a todas aquellas personas que no cuenten con el IMSS ni el ISSSTE. El presidente mencionó en su tercer informe de gobierno que hasta la fecha van más de 41 millones de personas afiliadas al Seguro Popular.
– Desde el 2006 a todos los niños (a) que nazcan en el país tendrán derecho a tener Seguro Médico de por vida.
– Se han puesto en marcha más de 10 obras especiales para la ampliación, remodelación y equipamiento de varios hospitales en México.
– Existen caravanas de la salud que cuentan con 1,400 unidades que se encargan de llevar servicios médicos a muchas comunidades aisladas del país.
– En el 2009 se creó y puso en marcha el Programa Integral de Abasto de Medicamentos del ISSSTE. Esto se dio debido a la demanda de dicha institución para el surtimiento de medicinas para todos los asegurados del país con el propósito de beneficiar a millones de mexicanos que actualmente tienen la posibilidad de contar con la medicina prescrita.
– En el 2009 se puso en marcha el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad 2009-2012. Su objetivo es ayudar al desarrollo e inclusión de las personas que tengan alguna discapacidad en todos los ámbitos de la vida para que cuenten con igualdad de oportunidades y derechos como todos los mexicanos.

  • En materia de educación:

– Se puso en marcha la “Alianza por la Calidad”, lo cual representa un gran cambio en cuestión de la educación, los maestros y sus plazas. Básicamente dicho programa señala que las plazas no se heredan, ni se vende ya que toda persona que quiera formar parte del magisterio debe someterse a un proceso de “examen” que se divide por asignaturas que se realiza para poder tener la oportunidad de obtener una plaza. 
– Se han mejorado más de 34 mil escuelas de educación básica y 2,500 escuelas de educación media superior.
– Hasta la fecha se han abierto 785 nuevas escuelas de educación media superior y superior en todo el país.
– Su gobierno ha otorgado más de 6 millones de becas a niños y jóvenes de instituciones públicas para que puedan continuar con sus estudios.
– Se puso en marcha un programa especial de educación para que los jóvenes de nivel universitario puedan terminar su carrera con la posibilidad de estudiar a la universidad abierta y distancia de la SEP.
– Su gobierno apoya la educación y entre las instituciones y organismos beneficiados han sido la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), máxima casa de estudios más importante de México. Se fundó el 22 de septiembre de 1920 y cuenta con reconocimiento académico tanto en Iberoamérica como a nivel internacional.
– Elba Ester Gordillo Morales es una política mexicana que desde el año de 1989 funge como Presidenta Vitalicia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)
En otras cuestiones de carácter general se encuentran los siguientes puntos:
– El 21 de diciembre del 2009 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó por mayoría de votos la legalización de los matrimonios homosexuales (comunidad LGTB) en el Distrito Federal, así como el derecho a la adopción.

  • En cuestión de seguridad:


Calderón realizó una campaña contra el narcotráfico y en dicho asunto involucra al Ejército Mexicano para la realización de operativos especiales en diferentes puntos del país como en Tijuana, Michoacán, Guerrero y Nuevo León, estados donde ha habido más ejecuciones y problemas de narcotráfico, aunque eso se ha extendido a otras partes de la República Mexicana.

– Se creó un nuevo código Penal único para todo el país.

– A la Procuraduría General de la República (PGR) se le dio más poder porque actualmente puede rastrear cualquier llama y/o realizar espionaje telefónico, además de tener la posibilidad de realizar redadas sin orden judicial. En el tema de seguridad se ha dado una polémica especial debido a que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) señala que la intervención de las fuerzas armadas porque violan los derechos humanos pero Calderón indica que éstas seguirán participando en cuestiones de narcotráfico.
– Creó los “Programas y Estrategias Nacionales de Seguridad” y el proyecto “Plataforma México” que tienen la finalidad de llevar a cavo un Sistema Único Criminal en el país.
– Se modernizaron los cuerpos policíacos.
– Se puso en marcha el programa “Limpiemos México”.
– Otros programas implementados en el país son:
* Escuela Segura.
* Zona en Recuperación.
* Centro de Atención Primaria de Adicciones y Salud Mental.
– Creación de más y mejores empleos para los mexicanos a través de un amplio programa especial. Calderón se autonombró “el presidente del empleo”.
– En el gobierno de Felipe Calderón se creó la Policía Federal Ministerial (la AFI fue una corporación policiaca civil que se creó en el gobierno de Vicente Fox Quesada pero que desapareció el 29 de mayo del 2009 debido a varias reformas que se realizaron en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
– La policía federal ha conseguido lo siguiente en otras cuestiones de seguridad en el país durante el periodo del 01 de diciembre del 2006 al 17 de julio del 2009:
* Se han contabilizado alrededor de 486 víctimas de secuestro que fueron liberadas.
* Se han detenido a varios presuntos secuestradores e integrantes de bandas delictivas y de tráfico de drogas como la familia michoacana, cártel del golfo y los zetas.
– El gobierno federal ofrece cursos para policías investigadores y de inteligencia con el fin de contar con persona científicamente capacitado para poder combatir la delincuencia en todo el país. El programa dura 12 semanas y se imparten 27 asignaturas en cuatro campus en instituciones de educación superior y en otras instalaciones de academias de policía.